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《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定,單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金,從納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額中扣除。大病醫(yī)療保險(xiǎn)金不屬于個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里列舉的基本保險(xiǎn)類,由于目前未有相應(yīng)的政策規(guī)定,因此不允許在個(gè)人所得稅前扣除,需要并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入,計(jì)征個(gè)人所得稅。
患者以年度計(jì)的高額醫(yī)療費(fèi)用,超過當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村居民 城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)年人均純收入為判斷標(biāo)準(zhǔn),具體金額由地方政府確定。
納稅服務(wù)司表示,大病醫(yī)療保險(xiǎn)金不屬于個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里列舉的基本保險(xiǎn)類,由于目前未有相應(yīng)的政策規(guī)定,因此不允許在個(gè)人所得稅前扣除,需要并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入,計(jì)征個(gè)稅。
企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶的部分是個(gè)人因任職或受雇而取得的所得,屬于個(gè)人所得稅應(yīng)稅收入,在計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí),應(yīng)視為個(gè)人一個(gè)月的工資、薪金,不扣除任何費(fèi)用,按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納個(gè)人所得稅款,并由企業(yè)在繳費(fèi)時(shí)代扣代繳。
對(duì)企業(yè)按季度、半年或年度繳費(fèi)的,在計(jì)稅時(shí)不得還原至所屬月份,均作為一個(gè)月的工資、薪金,不扣除任何費(fèi)用,按照適用稅率計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)朱俊生則表示,“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”有兩個(gè)不同的理解,一個(gè)是六部委聯(lián)合推動(dòng)的“城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)” ,另一個(gè)是屬于商業(yè)保險(xiǎn)的“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”。
朱俊生還表示,如果理解為六部委聯(lián)合推動(dòng)的“城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)”,那么肯定是不應(yīng)該征稅的,因?yàn)樵摯蟛”kU(xiǎn)主要資金來源為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金結(jié)余,為基本保險(xiǎn)所衍生。即便個(gè)人額外交一些費(fèi)用,也仍然屬于基本保險(xiǎn)范圍,是符合稅法現(xiàn)行免稅規(guī)定的。
如果理解為屬于商業(yè)保險(xiǎn)的“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”,按照規(guī)定,目前確實(shí)是要征稅的。朱俊生說,大病醫(yī)療保險(xiǎn)須繳納個(gè)稅其實(shí)一直就是這么執(zhí)行的。
據(jù)報(bào)道,國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司近日表示,由于大病醫(yī)療保險(xiǎn)金不屬于個(gè)人所得稅法實(shí)施條例里列舉的基本保險(xiǎn)類,且目前未有相應(yīng)的政策規(guī)定,因此,不允許在個(gè)人所得稅前扣除,需要并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入,計(jì)征個(gè)稅。
雖然個(gè)人所得稅法尚不能對(duì)大病醫(yī)療保險(xiǎn)金免征個(gè)稅提供支撐,不能隨意對(duì)大病醫(yī)療保險(xiǎn)金免征個(gè)人所得稅,但是,按照現(xiàn)行管理體制和立法機(jī)制,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)職能部門也有調(diào)整和完善政策的權(quán)利,可以通過行政立法、行政規(guī)章等方式,對(duì)這項(xiàng)政策作出補(bǔ)充和完善,而不必死守法規(guī)、死守條例。類似方式,在中國(guó)的立法體制、執(zhí)行行為當(dāng)中,其實(shí)是很多的。比如,出口退稅政策的調(diào)整、給需要扶持的行業(yè)予以免稅等。即便部委調(diào)整政策的權(quán)力不夠、力度不夠,也可以由國(guó)務(wù)院直接發(fā)布相關(guān)規(guī)定、相關(guān)政策。
說白了,大病醫(yī)療保險(xiǎn)金是否可以免繳個(gè)人所得稅,關(guān)鍵不在法律是否允許,而在相關(guān)職能部門是否有以人為本的意識(shí)。實(shí)際上,按照這些年財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度,大病醫(yī)療保險(xiǎn)所繳納的個(gè)人所得稅,實(shí)在是微不足道。相反,如果能夠?qū)@部分稅收予以減免,不僅對(duì)員工來說是一種關(guān)心,對(duì)企業(yè)繳納大病險(xiǎn)的積極性也是一種調(diào)動(dòng),其作用可謂四兩撥千斤。
中國(guó)的稅收制度,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)急速轉(zhuǎn)型中,已經(jīng)越來越暴露出滯后和不適應(yīng)的弱點(diǎn)。特別是與民生關(guān)系密切的稅收制度,包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等,都需要大力度改革。如何通過改革,使稅收制度更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、適應(yīng)廣大人民群眾生活變化的要求、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與繁榮,需要有關(guān)方面和立法機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究與思考。像大病醫(yī)療保險(xiǎn)金繳個(gè)稅這種缺乏時(shí)代感的稅收制度,應(yīng)當(dāng)趕快改革,越快越好,越早越好。
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