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社會(huì)保障體系是指社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱,關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。下面小編為你講述社會(huì)保障體系的內(nèi)容及其相關(guān)情況。
社會(huì)保障制度是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法和政策規(guī)范,對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配,為全體社會(huì)成員,特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。目前我國(guó)的社會(huì)保障制度,就保障內(nèi)容來(lái)說(shuō)是多方面的,包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累等。
社會(huì)保險(xiǎn)是指對(duì)依法律政策繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)成員在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力,以及遇到其他困難時(shí),有權(quán)得到國(guó)家、社會(huì)有關(guān)部門(mén)的幫助。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和住房保險(xiǎn)等,在社會(huì)保障中處于核心地位。其中最主要的是失業(yè)保險(xiǎn)。就保障方式來(lái)說(shuō)是多層次的,一是社會(huì)保障的對(duì)象,從過(guò)去只涉及城鎮(zhèn)的職工,擴(kuò)展到包括城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、各種經(jīng)濟(jì)成分的職工在內(nèi)的所有社會(huì)成員;二是社會(huì)保障資金的來(lái)源多元化,過(guò)去社會(huì)保障資金主要由國(guó)家負(fù)擔(dān),而現(xiàn)在則要由國(guó)家、企業(yè)、職工三者共同負(fù)擔(dān)。
社會(huì)救濟(jì)是國(guó)家和社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故和生活貧困者提供物質(zhì)幫助,是屬于社會(huì)保障的最低層次。
社會(huì)福利是指國(guó)家和社會(huì)在居民公共衛(wèi)生、環(huán)保、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域向全體公民普遍提供的幫助和服務(wù),屬于社會(huì)保障的最高層次。
社會(huì)優(yōu)撫是對(duì)特定階層的特殊保障制度。另外,按照自愿原則以營(yíng)利為目的的商品保險(xiǎn),如個(gè)人投保、企業(yè)投保、互助性保險(xiǎn)等,則屬于社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充形式。
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,有效防范和化解民眾的年老、疾病、失業(yè)、傷殘等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果人民共享思想的重要體現(xiàn),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。要盡快建立起同中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,就應(yīng)當(dāng)明確覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系應(yīng)當(dāng)符合的基本要求。
覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,就是由覆蓋城鎮(zhèn)居民到覆蓋鄉(xiāng)村居民,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系覆蓋全體國(guó)民。就是要逐步做到勞動(dòng)者和適度收入者皆保險(xiǎn),非勞動(dòng)者、低收入者或者無(wú)收入者皆保障(這里的保障主要指救助)。雇主對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)必要的繳費(fèi)責(zé)任,政府對(duì)非勞動(dòng)者給予必要的資金支持。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“全民覆蓋”并不等于建立城鄉(xiāng)完全一樣的社會(huì)保障制度,因?yàn)槌青l(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)條件、保障要求等方面都有所不同,應(yīng)當(dāng)建立既統(tǒng)一又有別的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。
商業(yè)保險(xiǎn)天然的社會(huì)屬性和保障功能決定它在社會(huì)保障體系中的作用。首先,通過(guò)保險(xiǎn)制度安排,應(yīng)用大數(shù)法則和概率原理,集合多數(shù)經(jīng)濟(jì)單位,建立豐厚的保險(xiǎn)基金,對(duì)約定的災(zāi)害事故或意外損失給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,起到穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用;其次,通過(guò)資金融通功能,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金,并通過(guò)資金運(yùn)用,使保險(xiǎn)資金保值增值,從而強(qiáng)化保障功能;第三,發(fā)揮社會(huì)管理功能,參與社會(huì)安全管理、社會(huì)救助活動(dòng)和社會(huì)公共事務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障中有著不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。一是合同的保障性。它通過(guò)合同形式確立保險(xiǎn)雙方權(quán)利和義務(wù),可以避免政策變動(dòng)或政府行為干擾,具有法律約束力。二是以自愿投保為前提的展業(yè)模式容易為社會(huì)成員所接受,減少由于強(qiáng)制性可能帶來(lái)的不必要的糾紛和矛盾。三是投保和支付等方面不受居民身份、農(nóng)民身份;集體身份、國(guó)有身份;在崗與不在崗等方面的限制,可以將社會(huì)保險(xiǎn)中最復(fù)雜、最難解決的人口流動(dòng)矛盾簡(jiǎn)單化。四是商業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率杠桿功能有助于克服“劫富濟(jì)貧”或“劫貧濟(jì)富”的矛盾,充分體現(xiàn)公平與效率的原則。五是商業(yè)化市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制為政府和被保障對(duì)象提供了多途徑的選擇平臺(tái),盡可能滿(mǎn)足被保障對(duì)象基本層面的保障需求。
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