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2009年12月，國務院、人社部分別頒布了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》和《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關系轉移接續(xù)暫行辦法》，對于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系有重要意義。然而實際操作中，由于資金缺口、養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)療保險金報銷支付等問題沒有統(tǒng)一規(guī)定，造成轉移接續(xù)困難。業(yè)內人士建議，亟須出臺新的政策措施，打破目前分割化、屬地化的社保格局，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老醫(yī)療保險轉移辦法。

農民工市民化呼喚養(yǎng)老醫(yī)療保險新辦法

國家衛(wèi)生計生委近日發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2013》建議，要著力推進財稅體制改革，強化中央政府在基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險等全國性公共產品方面的事權和責任，促進流動人口市民化。

報告提出，要以新生代流動人口為重點人群，大力推進流動人口市民化。從中長期看，要著力推進財稅體制改革，強化中央政府在基礎教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險等全國性公共產品方面的事權和責任，探索中央政府直接舉辦相關保險項目的途徑。

報告提出，要滿足流動人口的基本住房需求，探索建立覆蓋流動人口的住房保障體系；擴大城鎮(zhèn)社保覆蓋范圍，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法；落實流動人口隨遷子女平等接受教育的權利，為實現產業(yè)升級轉型奠定堅實的人力資源基礎；報告稱，隨著新增勞動年齡人口增速趨緩、年齡結構趨于老化，勞動力結構性短缺問題凸顯。另外，流動人口基本上未被納入城市住房保障體系，大多數隨遷的家庭成員無法參加城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險。還有，流動人口失業(yè)問題顯現，尚未被納入事業(yè)保險和救助范圍。

2012年，中國流動人口總量達到2.36億人，平均年齡約為28歲，超過一半的人為“80后”。未來二三十年，中國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，流動人口規(guī)模將繼續(xù)增長。

提高統(tǒng)籌層次　統(tǒng)一轉移辦法

解決養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉移接續(xù)困難的根本途徑是提高統(tǒng)籌層次，出臺全國性統(tǒng)籌辦法，使養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金能在全國范圍內調劑使用。

目前，全國各地的社會保障卡功能不一。業(yè)內人士建議，國家加快社會保險信息化步伐，設置全國統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉移辦法、工作流程和操作軟件，建立全國“一卡通”的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。同時，研究出臺城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的轉移辦法、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與職工醫(yī)保的轉移接續(xù)辦法，盡快解決不同養(yǎng)老、醫(yī)療保險之間的轉移接續(xù)問題。

國務院機構改革和職能轉變方案提出，把城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險整合由一個部門承擔。

養(yǎng)老醫(yī)療保險——相關資訊

菏澤明年將為工齡滿十年者辦理養(yǎng)老醫(yī)療保險

菏澤市環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室主任武領吉表示，按照《山東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)集體協商試行辦法》的規(guī)定，環(huán)衛(wèi)行業(yè)月最低工資在山東省月最低工資標準基礎上增加10%，我市環(huán)衛(wèi)職工工資應為1188元。

武領吉說，目前市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工工資標準為900元/月，各縣區(qū)一線環(huán)衛(wèi)工人工資也明顯偏低。明年將采取按照省政府規(guī)定標準發(fā)放一線環(huán)衛(wèi)職工工資，并為連續(xù)工作10年以上的環(huán)衛(wèi)工人辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險以及解決退休人員的一次性補助問題。