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企業(yè)補充養(yǎng)老保險是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。它居于多層次的養(yǎng)老保險體系中的第二層次，由國家宏觀指導、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。

中國目前的企業(yè)補充養(yǎng)老保險有以下一些共同特點：（1）采用個人賬戶積累模式。（2）一般情況下，只有企業(yè)繳費，職工個人不繳費。（3）繳費來源主要是企業(yè)的自有基金、獎勵與福利基金，基本不能享受稅收優(yōu)惠政策。（4）積累基金只能存銀行、買國債，不能進行市場化投資。（5）企業(yè)自愿建立，國家不強制。

企業(yè)補充養(yǎng)老保險的性質(zhì)

自愿性：在國外，大多數(shù)國家的企業(yè)補充養(yǎng)老保險是自愿性的。目前，我國的基本養(yǎng)老保險待遇水平相對較高，因此不宜實行強制性補充養(yǎng)老保險，應給予企業(yè)自愿選擇的權(quán)力。不過，由于經(jīng)濟狀況較好的企業(yè)往往更愿意通過發(fā)放獎金和其他形式的短期福利來作為調(diào)動職工積極性的手段，而不愿建立屬于長期福利的補充養(yǎng)老保險。另一方面，基本養(yǎng)老保險待遇水平的逐步下降（從目前的80%下降到60%）又需要其他形式的養(yǎng)老保險來補充，因此，國家需要對企業(yè)是否建立補充養(yǎng)老保險進行一定的規(guī)范和監(jiān)督，促使和推動有條件的企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險。

政府的職能：既然企業(yè)有權(quán)決定是否建立補充養(yǎng)老保險，企業(yè)也應該有權(quán)選擇由誰來管理補充養(yǎng)老保險基金。我們認為，補充養(yǎng)老保險基金不宜由政府的社會保險機構(gòu)來管理。社會保險機構(gòu)管理一方面會增加政府的責任和負擔；另一方面，政府管理基金的效率一般不如市場。因此，企業(yè)補充養(yǎng)老保險應從補充養(yǎng)老保險基金管理中退出來，讓企業(yè)自主選擇多樣化、專業(yè)性的機構(gòu)實施補充養(yǎng)老保險基金的管理和投資運營。政府的責任主要是政策規(guī)范和監(jiān)督。

從上面的分析可以看出，企業(yè)補充養(yǎng)老保險既不同于社會保險（不強制），也不同于商業(yè)保險（政府給予優(yōu)惠政策、政府施加相對較強的約束），它是介于兩者之間的一種特殊的養(yǎng)老保險形式。我們不應該為非此即彼的歸類而過多地爭論，而應著眼于對這種特殊的養(yǎng)老保險進行有別于社會保險和商業(yè)保險的政策規(guī)范。

企業(yè)補充養(yǎng)老保險的作用

1、可以提高職工退休企業(yè)補充養(yǎng)老保險后的生活水平。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，職工的養(yǎng)老保障需求會相應提高，部分經(jīng)濟效益較好的企業(yè)也有提高職工福利水平的能力。在這種情況下，允許這類企業(yè)為其職工建立補充養(yǎng)老保險，可以滿足職工較高層次的養(yǎng)老保障需求。

2、有利于密切職工與企業(yè)的關(guān)系，穩(wěn)定職工隊伍，增強企業(yè)的凝聚力和吸引力，促進企業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)模不斷壯大的企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金把大量即期消費資金轉(zhuǎn)化為長期儲蓄資金，有助于促進資本市場的發(fā)育和國民經(jīng)濟的增長。

企業(yè)補充養(yǎng)老保險是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)員工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。它居于三層次的養(yǎng)老保險體系中的第二層次，由國家宏觀指導、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。企業(yè)補充養(yǎng)老保險費可由企業(yè)完全承擔，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔，承擔比例由勞資雙方協(xié)議確定。廣義的補充養(yǎng)老保險包括職業(yè)年金計劃、互助基金保險及商業(yè)年金計劃（商業(yè)養(yǎng)老保險）等。

需要提醒的是企業(yè)補充養(yǎng)老保險的個人所得稅問題：按照勞動保障部《企業(yè)年金試行辦法》（勞動保障部第20號令）的規(guī)定，企業(yè)和職工個人繳納的企業(yè)年金費用，屬于補充養(yǎng)老保險金性質(zhì)。

根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第二十五條的規(guī)定，企業(yè)繳納的企業(yè)年金費用，應在計入職工企業(yè)年金個人帳戶的當月并入職工個人工資薪金收入計征個人所得稅；職工個人繳納的企業(yè)年金費用，不得從納稅人的應納稅所得額中扣除。職工退休或出境定居按規(guī)定提取年金時，不再計征個人所得稅。