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養(yǎng)老問題是世界性問題，各國實行養(yǎng)老保險基本模式也大不相同，比如我國實行的養(yǎng)老保險基本模式是國家統(tǒng)籌制，這種模式仍然可以細(xì)分為不同類型，對應(yīng)具體的國情。我們不妨來了解一下世界各國實行的養(yǎng)老保險基本模式。

目前世界上養(yǎng)老保險制度大約覆蓋到160多個國家和地區(qū)，這些保險制度分為很多種不同類型模式，按照其覆蓋范圍、保障水平和基金模式，大致可分為傳統(tǒng)模式、國家統(tǒng)籌模式和強制儲蓄模式。

養(yǎng)老保險傳統(tǒng)型模式

這種養(yǎng)老保險基本模式又稱為與雇傭相關(guān)性模式（employment-related programs）或自保公助模式，最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保險法所創(chuàng)設(shè)，后被美國、日本等國家所采納。然后再以支出來確定總繳費率。個人領(lǐng)取養(yǎng)老金的工資替代率，然后再以支出來確定總繳費率。個人領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利與繳費義務(wù)聯(lián)系在一起，即個人繳費是領(lǐng)取養(yǎng)老金的前提，養(yǎng)老金水平與個人收入掛鉤，基本養(yǎng)老金按退休前雇員歷年指數(shù)化月平均工資和不同檔次的替代率來計算，并定期自動調(diào)整。除基本養(yǎng)老金外，國家還通過稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險，基本上也實行多層次的養(yǎng)老保險模式。

國家統(tǒng)籌制度

國家統(tǒng)籌型（universal programs）分為兩種類型：

（1）福利型養(yǎng)老保險模式。福利國家所在地普遍采取這種養(yǎng)老保險模式，最早為英國創(chuàng)設(shè)，目前適用該類型的國家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。

這種養(yǎng)老保險基本模式貫徹“普惠制”原則，基本養(yǎng)老保險覆蓋全體國民，強調(diào)國民皆有年金，因此稱為“福利型”或“普惠制”養(yǎng)老保險。在英國和澳大利亞，政府建立了“老年年金”；在加拿大，稱為“普遍年金”；在日本，稱為“國民年金”。在這一制度下，所有退休國民，均可無條件地從政府領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老金與公民的身份、職業(yè)、在職時的工資水平、繳費（稅）年限無關(guān)，所需資金完全來源于政府稅收。

該制度的優(yōu)點在于運作簡單易行，通過收入再分配的方式，對老年人提供基本生活保障，以抵銷市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。但該制度也有明顯的缺陷，其直接的后果就是政府的負(fù)擔(dān)過重。由于政府財政收入的相當(dāng)于部分都用于了社會保障支出，而且經(jīng)維持如此龐大的社會保障支出，政府必須采取高稅收政策，這樣加重了企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。同時，社會成員普遍享受養(yǎng)老保險待遇，缺乏對個人的激勵機制，只強調(diào)公平而忽視效率。

（2）國家型養(yǎng)老保險模式。這是國家統(tǒng)籌型保險基本模式的另一種類型，是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設(shè)的，按照“國家統(tǒng)包”的原則，由用人單位繳費，國家統(tǒng)一組織實施，工人參與管理，待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障水平較高。我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期也采用了這種養(yǎng)老保險制度。這種養(yǎng)老保險制度在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用，但與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，不利于企業(yè)參與市場競爭，不利于勞動力的流動，不利于培養(yǎng)勞動者個人的自我保障意識。因此，目前已經(jīng)或正在退出國際社會保障領(lǐng)域。

強制儲蓄型

強制儲蓄型在一批新興市場經(jīng)濟(jì)國家實行，以新加坡、智利等國家為代表，強調(diào)自我保障的原則，實行完全積累的基金模式，建立了不同類型的個人養(yǎng)老保險賬戶或“公積金”賬戶。強制儲蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。

（1）新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點是強調(diào)自我保障，建立個人公積金賬戶，由勞動者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險費，勞動者在退休后完全從個人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金，國家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。個人賬戶的基金在勞動者退休后可以一次性連本帶息領(lǐng)取，也可以分期分批領(lǐng)取。國家對個人賬戶的基金通過中央公積金局統(tǒng)一進(jìn)行管理和運營投資，是一種完全積細(xì)小的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發(fā)展中國家也采取了該模式。

（2）智利模式作為另一種強制儲蓄類型，也強調(diào)自我保障，也采取了個人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個人賬戶的管理完全實行私有化，即將個人賬戶交由自負(fù)盈虧的私營養(yǎng)老保險公司規(guī)定了最大化回報率，同時實行養(yǎng)老金最低保險制度。該模式于20世紀(jì)80年代在智利推出后，也被拉美一些國家所效仿。強制儲蓄型的養(yǎng)老保險模式最大的特點是強調(diào)效率，但忽視公平，難以體現(xiàn)社會保險的保障功能。