利率市場(chǎng)化改革 存款保險(xiǎn)制度呼之欲出

發(fā)布者:蘇偉|發(fā)布時(shí)間:2013-06-07 11:14:02

利率市場(chǎng)化:如何完成“驚險(xiǎn)一跳”

一年前,中國(guó)人民銀行宣布擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)區(qū)間,邁出了利率市場(chǎng)化改革至為關(guān)鍵的一步。

如今,隨著業(yè)內(nèi)對(duì)金融改革的呼聲漸起,利率市場(chǎng)化改革再度進(jìn)入決策者的眼中。未來(lái)我國(guó)還將如何推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,怎樣實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)一跳”?備受市場(chǎng)關(guān)注。

我國(guó)利率市場(chǎng)化已行至“驚險(xiǎn)路段”  

日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作時(shí),提出要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,引發(fā)市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

利率市場(chǎng)化,簡(jiǎn)單地講就是讓資金的價(jià)格交由市場(chǎng)供需雙方來(lái)決定,這一概念與利率管制相對(duì)應(yīng),利率管制導(dǎo)致利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)均衡水平,資金無(wú)法得到有效配置,以致金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)行為發(fā)生扭曲。

事實(shí)上,我國(guó)利率市場(chǎng)化改革已進(jìn)行多年,其中,債券、票據(jù)和貨幣市場(chǎng)的利率都已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,目前需要推進(jìn)的利率市場(chǎng)化改革主要是指銀行利率的市場(chǎng)化。去年此時(shí),央行宣布允許金融機(jī)構(gòu)存貸款利率波動(dòng)幅度分別上下擴(kuò)大10個(gè)基點(diǎn),從而掀起了我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)一步改革的大幕。

“就利率浮動(dòng)而言,中國(guó)利率市場(chǎng)化需要進(jìn)一步放開存貸款利率管制。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn),這是一國(guó)利率市場(chǎng)化過(guò)程中最為驚險(xiǎn)的一段,過(guò)程最艱難也最有風(fēng)險(xiǎn)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇解釋說(shuō)。

專家指出,利率市場(chǎng)化的進(jìn)程相當(dāng)復(fù)雜,其間充滿荊棘和風(fēng)險(xiǎn)。由于存款利率上浮和貸款利率下浮,銀行機(jī)構(gòu)的盈利空間將收窄,必然對(duì)銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)形成壓力。如在上世紀(jì)70年代,美國(guó)在推進(jìn)利率市場(chǎng)化過(guò)程中,就出現(xiàn)了上千家銀行破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象,而日本銀行業(yè)在利率市場(chǎng)化過(guò)程中,為擺脫困境不得不大量投資房地產(chǎn),以致出現(xiàn)了嚴(yán)重的泡沫??梢哉f(shuō),把取消利率管制喻為金融市場(chǎng)化進(jìn)程中的“最驚險(xiǎn)的一跳”,毫不為過(guò)。

今年或?qū)⒗^續(xù)放開存款利率上浮空間

盡管利率市場(chǎng)化的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)重重,但由于其對(duì)一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展,有著非常重要的奠基作用,因此,我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,一如開弓之箭,已無(wú)回頭路。

央行此前表示,存貸款基準(zhǔn)利率及其浮動(dòng)區(qū)間的調(diào)整,不僅有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本,支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)提供了更大的自主定價(jià)空間,有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加快完善定價(jià)機(jī)制建設(shè),提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。下一步要進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)約束,增強(qiáng)市場(chǎng)配置資金作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

“未來(lái)利率市場(chǎng)化的主要內(nèi)容是放開存款利率的上浮空間以及最終完全放開存款利率。”金融專家趙慶明認(rèn)為。

“下半年存款利率可能會(huì)在去年上浮10%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上浮,不排除出現(xiàn)5%到10%的浮動(dòng)。”郭田勇預(yù)測(cè)。

如今,進(jìn)一步放開存款利率浮動(dòng)區(qū)間,有著有利的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前銀行的理財(cái)產(chǎn)品以高于存款利率的價(jià)格,吸引著大量的儲(chǔ)戶存款,已變相實(shí)現(xiàn)存款利率市場(chǎng)化。

“縱觀上世紀(jì)六七十年代,歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也曾掀起一輪從管制轉(zhuǎn)向自由浮動(dòng)的利率市場(chǎng)化改革,其大背景都是銀行業(yè)出現(xiàn)了金融脫媒現(xiàn)象,即儲(chǔ)戶資金源源不斷地從銀行流出,這與當(dāng)前我國(guó)理財(cái)市場(chǎng)的發(fā)展頗為類似,可以說(shuō),存款利率上浮的時(shí)間窗口已經(jīng)開啟。”中國(guó)社科院世經(jīng)所研究員張斌介紹。

 

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