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早在2009年人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基就表示，國務(wù)院要求5個事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)省市正式啟動此項(xiàng)改革，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與企業(yè)基本一致。

北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)及其團(tuán)隊(duì)向本報(bào)記者披露，一般而言，公務(wù)員養(yǎng)老金在4000元左右；同時(shí)地區(qū)之間差別較大，東部地區(qū)公務(wù)員養(yǎng)老金明顯高于西部。事業(yè)單位比公務(wù)員低20%-30%，企業(yè)養(yǎng)老金更低，大部分在1500-2000元左右。

針對這些不合理現(xiàn)象，每年兩會都有不少專家學(xué)者以及代表委員呼吁改革。

時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶2009年3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會化管理服務(wù)等。會議指出，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，妥善處理好改革前后待遇水平上的平穩(wěn)銜接，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，這可能意味著事業(yè)單位養(yǎng)老金改革不僅要繼續(xù)，而且要連同醫(yī)療等其他社會保險(xiǎn)制度一起改。“以前只是在一些地方試點(diǎn)，但現(xiàn)在要在分類改革和整體改革的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)力度。”楊宜勇同時(shí)強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位的社會保險(xiǎn)制度改革必須與公務(wù)員聯(lián)動改革，否則改革不僅緩慢，而且難以協(xié)調(diào)推進(jìn)。

在楊宜勇看來，推進(jìn)此項(xiàng)改革，還需全國人大加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證制度真正落實(shí)到位。

據(jù)悉，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌是從根本上解決勞動者流動過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益受損的最優(yōu)舉措，也是我國2011年實(shí)施的《社會保險(xiǎn)法》中明確規(guī)定的法定目標(biāo)和國家“十二五”規(guī)則綱要明確實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)。而在目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金尚未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的情況下，則主要依靠出臺基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，讓勞動者在流動過程中不至于中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，從而保護(hù)其權(quán)益。

楊宜勇表示，下一步基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的難點(diǎn)，仍然在于統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取待遇。由于我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，收入水平也很不一樣，即使是按照同一費(fèi)率和比例計(jì)算的繳費(fèi)以及支付水平，在地區(qū)之間的差異也很大。“如果都要少繳多領(lǐng)，就會比較麻煩。”由此不難理解，“研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案”成為今年的改革重點(diǎn)之一。