農(nóng)村養(yǎng)老保險是社會保險(非商業(yè)保險)的一個重要組成部分。而根據(jù)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險最新政策,凡是非城鎮(zhèn)人員支付一定的勞動所得,在喪失勞動能力時都可以從國家和社會取得幫助,享受養(yǎng)老金。我國農(nóng)村人口眾多,而農(nóng)村養(yǎng)老保險最新政策的實行,也讓廣大農(nóng)民朋友老有所養(yǎng),晚年無憂。
農(nóng)村養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)人員養(yǎng)老保險同屬于社會保險體系,其養(yǎng)老金的支付與基金管理均由政府負責,由勞動和社會保障部門具體管理,是一種福利事業(yè),屬于政府行為,安全有保障。與各種“以盈利為目的,以契約形式確定其法律關系,具有企業(yè)性質(zhì)”的商業(yè)保險有著本質(zhì)的區(qū)別。
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神,國務院決定,從2009年起開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點?,F(xiàn)就試點工作提出以下指導意見:
一、 基本原則
新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求,逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點的基本原則是“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。
一是從農(nóng)村實際出發(fā),低水平起步,籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;
二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任,權利與義務相對應;
三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合,引導農(nóng)村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策,地方制訂具體辦法,對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗),以后逐步擴大試點,在全國普遍實施,2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
四、基金籌集
新農(nóng)?;鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,地方可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?;A養(yǎng)老金,其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府應當對參保人繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的,可給予適當鼓勵,具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體,地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
新農(nóng)保待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。
基礎養(yǎng)老金。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元,由中央財政全額補助。個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡的,個人賬戶中的資金余額,除政府補貼外,可以依法繼承;政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。
1、與老農(nóng)保制度銜接
已參加老農(nóng)保,截止2010年9月30日年滿60周歲,其子女參加新農(nóng)保后,除享受老農(nóng)保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金外,再加發(fā)新農(nóng)?;A養(yǎng)老金;未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的,將個人賬戶基金積累總額轉(zhuǎn)入新農(nóng)保,建立新農(nóng)保個人賬戶,按《實施辦法》規(guī)定繼續(xù)繳費和享受待遇。
2、與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的銜接
3、與其他制度的銜接
享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群,在新農(nóng)保制度實施時,按照只能疊加、不許沖銷的原則,繼續(xù)享受原待遇。
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