合并新農(nóng)保與城居保 統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險

發(fā)布者:謝飛燕|發(fā)布時間:2014-02-08 08:39:44

國務(wù)院常務(wù)會議決定,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(城居保)合并,在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,邁出了中國社會保險整合的重要一步。

國務(wù)院總理李克強2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報,決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

會議指出,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和推進“新四化”建設(shè)的需要,這既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感,也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期,對于拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),具有重要意義。會議決定,在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上,依法將這兩項制度合并實施,在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式,中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對中西部地區(qū)給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費,鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

會議要求,要整合資源,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政投入。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡,改進管理服務(wù),做到方便利民。要嚴(yán)格基金監(jiān)管,嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為,發(fā)揮制度的保障作用,讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

相關(guān)資訊:

統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險邁出第一步

中共十八屆三中全會做出以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,全面深化改革的戰(zhàn)略決策,作為城鄉(xiāng)一體化和社會養(yǎng)老保險整合的必然要求和重要方面之一,新農(nóng)保和城居保的合并,并不意外。但這只是邁出了第一步,離社會養(yǎng)老保險真正城鄉(xiāng)一體、整合統(tǒng)一,還有很長的路要走。未來的路還很長,挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

首先是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)型,這涉及事業(yè)單位的改革,涉及公務(wù)員體制的改革,也涉及財政預(yù)算的調(diào)整。事業(yè)單位改革已經(jīng)多年,部分事業(yè)單位已經(jīng)加入社會養(yǎng)老保險體系,但事業(yè)單位改革總體上挑戰(zhàn)很大。公務(wù)員養(yǎng)老金轉(zhuǎn)型,涉及公務(wù)員整體薪酬體系的調(diào)整。

其次是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的并軌,這涉及在縱向上籌資、待遇水平的并軌和制度模式的并軌。不同人群之間收入水平的差異是長期存在的客觀事實,實現(xiàn)籌資水平并軌,通過個人支付難度大,通過財政補貼壓力大。這也是為何國務(wù)院會議仍然要求新農(nóng)保和城居保合并后在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前保持基本一致,也就是說城鄉(xiāng)人群之間仍然可能存在一定差異。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是以雇員身份為基礎(chǔ)的社會保險,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是以公民身份為基礎(chǔ)的社會保險,性質(zhì)不同,籌資方式不同,兩者的并軌將是最大的制度挑戰(zhàn)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一養(yǎng)老保險 深化改革啃掉公平養(yǎng)老硬骨頭

此次國務(wù)院常務(wù)會議指出,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感,也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期”。當(dāng)然,這種真正啃掉硬骨頭的改革努力,這種打破身份壁壘的持續(xù)、漸進式改革努力,更給人以實現(xiàn)社會平等流動的穩(wěn)定預(yù)期。從農(nóng)村到城市,或是從機關(guān)到企業(yè),從一種身份轉(zhuǎn)換至另一種身份,當(dāng)那些資源束縛一個個減去,人們對社會流動的信心就會一步步增強,社會預(yù)期漸趨穩(wěn)定,對公平、平等的社會前景有更多展望。

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