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2003年3月十屆全國人大一次會議召開以來，全國民政系統(tǒng)著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。從1997年開始，我國建立城市低保制度，2007年建立農(nóng)村低保制度，2003年到2005年先后建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，近些年民政部門還在推進臨時救助制度建設(shè)，可以說我國已經(jīng)基本建立社會救助體系。

民政部部長李立國說，目前城鄉(xiāng)已經(jīng)有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財政和地方各級財政去年支出社會救助資金的總量達(dá)到1300多億元。在低保政策實施和低保管理服務(wù)工作中，確實存在著少量的“關(guān)系保”、“人情保”、“錯保”和“騙保”現(xiàn)象。去年上半年國家審計署在全國范圍內(nèi)組織5萬多專業(yè)人員進行社會保障資金的審計，所發(fā)布的審計報告反映，我國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會中是很低的。但即便是這樣，我們也要正視問題，看到差距，繼續(xù)改進和加強工作。

李立國說，按照國務(wù)院的文件和民政部制定的辦法，我們在防止漏洞、加強管理服務(wù)上主要有這樣一些措施。一是低保家庭可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道受理后，對申請對象要逐一調(diào)查核實，并組織民主評議。城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會也要協(xié)助進行調(diào)查和民主評議工作。二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于30%的比例來進行入戶調(diào)查，審批后在政務(wù)大廳和對象所在的社區(qū)長期公示，接受監(jiān)督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時受理群眾反映和投訴，及時調(diào)查、解決。四是對最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會干部近親屬實行備案制度，要單獨進行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”、“關(guān)系保”。五是從2009年開始試點，在全國范圍內(nèi)推動建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，將低保申請家庭的收入和財產(chǎn)信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進行信息比對，經(jīng)過比對審定低保對象。通過現(xiàn)代信息化手段與傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合，我們對加強和改進低保管理工作是有信心的。

目前城鄉(xiāng)已經(jīng)有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財政和地方各級財政去年支出社會救助資金的總量達(dá)到1300多億元。在低保政策實施和低保管理服務(wù)工作中，確實存在著少量的“關(guān)系保”、“人情保”、“錯保”和“騙保”現(xiàn)象。去年上半年國家審計署在全國范圍內(nèi)組織5萬多專業(yè)人員進行社會保障資金的審計，所發(fā)布的審計報告反映，我國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會中是很低的。但即便是這樣，我們也要正視問題，看到差距，繼續(xù)改進和加強工作。

李立國說，按照國務(wù)院的文件和民政部制定的辦法，我們在防止漏洞、加強管理服務(wù)上主要有這樣一些措施。一是低保家庭可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道受理后，對申請對象要逐一調(diào)查核實，并組織民主評議。城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會也要協(xié)助進行調(diào)查和民主評議工作。二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于30%的比例來進行入戶調(diào)查，審批后在政務(wù)大廳和對象所在的社區(qū)長期公示，接受監(jiān)督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時受理群眾反映和投訴，及時調(diào)查、解決。四是對最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會干部近親屬實行備案制度，要單獨進行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”、“關(guān)系保”。五是從2009年開始試點，在全國范圍內(nèi)推動建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，將低保申請家庭的收入和財產(chǎn)信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進行信息比對，經(jīng)過比對審定低保對象。通過現(xiàn)代信息化手段與傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合，我們對加強和改進低保管理工作是有信心的。