浙江開展社會救濟(jì)活動 力爭頒布社會救助條例草案

發(fā)布者:蘇偉|發(fā)布時間:2013-03-18 16:45:36

自2003年以來的十年間,浙江省按照?;尽⑷采w、多層次、相協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高效率的要求,建立起了以最低生活保障為基礎(chǔ),以供養(yǎng)、教育、醫(yī)療、司法、住房、災(zāi)害等各類專項(xiàng)救助為支撐,以臨時救助和社會幫扶為補(bǔ)充,覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。

社會救助,是社會保障的最后一道安全網(wǎng)。什么人應(yīng)該獲得社會救助,如何申請社會救助,獲得救助后,他們的衣食住行能得到怎樣的保障?省政府法制辦就《浙江省社會救助條例(草案送審稿)》(以下簡稱《條例(草案)》公開征集意見。根據(jù)《條例(草案)》,救助對象不僅要覆蓋浙江籍本地人口,外來流動人口也將納入社會救助范圍。

在可以獲得社會救助的對象方面,《條例(草案)》規(guī)定,具有本省戶籍,或者有一定資質(zhì)的擁有《浙江省居住證》的公民,都可以申請社會救助。其中,擁有《浙江省居住證》的公民享受社會救助的資質(zhì)條件,由設(shè)區(qū)的市或縣(市)人民政府確定。

怎樣獲得最低生活保障,怎樣的條件可以申請醫(yī)療救助、教育救助,《條例(草案)》都作了細(xì)致規(guī)定。比如在醫(yī)療救助方面,條例中規(guī)定,不僅是城鎮(zhèn)三無人員、農(nóng)村五保對象和最低生活保障對象可以獲得醫(yī)療救助,家庭人均收入略高于低保標(biāo)準(zhǔn)的低保邊緣人群也可以申請。

家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,則可以申請教育救助,不過救助的內(nèi)容根據(jù)不同教育階段的特點(diǎn),制定了不同的救助政策。比如,義務(wù)教育階段實(shí)施免費(fèi)入學(xué),免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和農(nóng)村寄宿生住宿費(fèi),對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供營養(yǎng)餐。對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予學(xué)費(fèi)減免,并發(fā)放助學(xué)金。而職業(yè)高中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,免學(xué)費(fèi),一、二年級其他學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,三年級學(xué)生可獲得生活補(bǔ)助。

  浙江省城鄉(xiāng)低保9年救助649萬人次

根據(jù)報告,到去年,我省覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系已基本建成,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距逐步縮小,寧波、嵊泗縣等地還率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一體化。2003年以來,我省對社會救助的財政投入越來越大,僅城鄉(xiāng)低保方面,全省就支出救助資金90億元,救助人次649萬;住房救助方面,截至2011年底,累計保障廉租住房對象7.5萬戶,完成15.7萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造。

報告中也指出了我省社會救助存在的問題,如立法滯后:有關(guān)最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助等制度,都依據(jù)不同的行政規(guī)章,缺乏統(tǒng)一規(guī)范,且互相之間有重疊、缺失等問題。另一方面,目前可以享受救助的對象是以家庭收入和財產(chǎn)狀況為標(biāo)準(zhǔn),對因重特大疾病、突發(fā)事件等原因?qū)е碌闹С鲂拓毨后w考慮不多。

今后非浙江本地戶籍也能享社會救助

報告提出,下一步,我省將深化完善社會救助制度體系,擴(kuò)大覆蓋范圍,其中一個亮點(diǎn)是,我省將逐步把符合條件的非本地戶籍人員納入制度實(shí)施范圍。

省民政廳社會救助處介紹,我省目前的社會救助對象都限定浙江省戶籍范圍。對非本地戶籍的救助,我省有些地方已在嘗試,如杭州、岱山。其中杭州已將非本地戶籍人員納入住房保障范圍;而在岱山,符合條件的外地居民,也被納入該縣臨時救助范圍。今后,我省會考慮將這些做法推廣。也就是說,只要符合一定條件,非本地戶籍人員也可以在浙江享受社會救助。具體需要條件相關(guān)部門會出臺細(xì)則。

另外,我省目前社會救助實(shí)施主要以收入為標(biāo)準(zhǔn),在支出方面考慮不多,而有相當(dāng)大一部分困難群體,雖然收入高于標(biāo)準(zhǔn),但因疾病等原因,支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭支付能力,對這部分群體,我省也將逐步納入救助,也即根據(jù)收入和支出的差額來確定支出型貧困救助對象范圍。

救助水平也將提高。“十二五”期間,我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將以每年10%和13%的增幅增長,到2015年,全省農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)的75%,重特大疾病救助比例達(dá)70%以上。
 

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