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中國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，一切事情與行為均受法律的保護(hù)與制約。我國(guó)的社會(huì)保障同樣有法可依，為了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系我們需要不斷健全我國(guó)社會(huì)保障法律，為人民提供更好的保障。

社會(huì)保障法與勞動(dòng)法有密不可分的關(guān)系，是從勞動(dòng)法中分離出來的子部門。勞動(dòng)法與社會(huì)保障法律制度的建設(shè)關(guān)系到全體公民的生存利益，也是一個(gè)國(guó)家法治文明和政治文明程度的體現(xiàn)。20世紀(jì)以來，特別是福利國(guó)家的出現(xiàn)，使社會(huì)保障法在各國(guó)得到迅速建立和完善。在當(dāng)代社會(huì)，勞動(dòng)法與社會(huì)保障法律制度已成為各國(guó)普遍建立的一種社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。

相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)在勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域立法方面還有完善空間。

委員聚焦勞動(dòng)法律完善

今年全國(guó)政協(xié)會(huì)上，來自工會(huì)界別的20件委員提案中，10件與修改或制定法律有關(guān)，而這些法律法規(guī)全部與職工切身利益相關(guān)。

據(jù)了解，在各級(jí)工會(huì)的推動(dòng)和參與下，我國(guó)已經(jīng)制定出臺(tái)了上百部全國(guó)性勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋。然而，伴隨勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、勞動(dòng)者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元化和利益訴求的不斷分化，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系難度系數(shù)增加。人社部副部長(zhǎng)楊志明委員表示，2011年至今，立案的勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量維持在每年60萬件以上。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰委員認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多是“社會(huì)的進(jìn)步”。“說明勞動(dòng)者和企業(yè)法治思維的增強(qiáng)，主張通過法律途徑解決雙方矛盾。”

但工會(huì)界委員們也注意到，目前我國(guó)法律體系尚待健全：現(xiàn)有法律法規(guī)條款缺乏銜接性，無法適應(yīng)新情況；一些職工權(quán)益缺乏更高位階的法律法規(guī)保護(hù)；個(gè)別條款不夠有力，使法規(guī)流于形式等。

有法可依、有法必依是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)

勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系之一，和諧的勞動(dòng)關(guān)系自然也是和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，而和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的基礎(chǔ)是對(duì)這一關(guān)系進(jìn)行制度性的規(guī)范和引導(dǎo)，因此法律法規(guī)是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本手段，是規(guī)范人們行為的規(guī)則。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，勞動(dòng)關(guān)系在構(gòu)成、運(yùn)行、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法制化，法律原則、法律方式也應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的主要模式。截至目前，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等，建立了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系各個(gè)方面的法律規(guī)范，在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，基本上做到了有法可依，建立了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本依據(jù)和保障。

2012年底，全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的決定，對(duì)勞務(wù)派遣用工問題進(jìn)行了完善，也使我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的法律規(guī)定進(jìn)一步趨向完善。

《勞動(dòng)合同法》頒布施行后，出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加、勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況。這一情況對(duì)大量使用勞務(wù)派遣的企業(yè)是有利的，因?yàn)樗梢杂行Ы档推髽I(yè)用工成本，并且可以規(guī)避訂立無固定期限勞動(dòng)合同等問題，但對(duì)一些勞動(dòng)者來說，影響卻是負(fù)面的，比如，勞務(wù)派遣工和用人單位正式員工之間存在較大的待遇差異，且這種差異很難用“同工同酬”加以規(guī)制。而且，勞務(wù)派遣工對(duì)用人單位歸屬感較弱，認(rèn)同程度差，強(qiáng)烈的“邊緣人”感覺自然會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

此次修改對(duì)落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利和加重違法行為法律責(zé)任等方面作出了新的法律規(guī)定。其目的就是要讓勞務(wù)派遣這一用工形式回歸到勞動(dòng)用工補(bǔ)充形式的本位，把派遣工數(shù)量控制在合理范圍之內(nèi)。修改后的《勞動(dòng)合同法》如能較好地貫徹實(shí)施，將會(huì)有效促進(jìn)勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，用工單位依法合理使用被派遣勞動(dòng)者，使派遣工合法權(quán)益得到有效保護(hù)，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。