中國(guó)保監(jiān)會(huì)如何確保工作執(zhí)法

發(fā)布者:蘇偉|發(fā)布時(shí)間:2012-12-19 17:07:25

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì))內(nèi)設(shè)16個(gè)職能機(jī)構(gòu),并在全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市設(shè)有35個(gè)派出機(jī)構(gòu)。每個(gè)部門(mén)環(huán)環(huán)相扣,互相督促,及時(shí)處理保險(xiǎn)行業(yè)違反情況。其中,16個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)為:

(一)辦公廳

(二)發(fā)展改革部

(三)政策研究室

(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部(償付能力監(jiān)管部)

(五)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局

(六)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部(再保險(xiǎn)監(jiān)管部)

(七)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部

(八)保險(xiǎn)中介監(jiān)管部

(九)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部

(十)國(guó)際部

(十一)法規(guī)部

(十二)統(tǒng)計(jì)信息部

(十三)稽查局

(十四)人事教育部(黨委組織部)

(十五)監(jiān)察局(紀(jì)委)。

(十六)黨委宣傳部(黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部)

每個(gè)部門(mén)職責(zé)不同,保險(xiǎn)行業(yè)可能出現(xiàn)的違規(guī)情況都細(xì)化到每個(gè)部門(mén),所以能夠快速的解決任何不良問(wèn)題。

保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè),承擔(dān)著重要的社會(huì)管理職能。為防范和化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),國(guó)務(wù)院專門(mén)成立中國(guó)保監(jiān)會(huì)作為保險(xiǎn)業(yè)的主管機(jī)關(guān),加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。在中國(guó)保監(jiān)會(huì)“三定”方案中,明確規(guī)定中國(guó)保監(jiān)會(huì)承擔(dān)“依法對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,依法查處保險(xiǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為”的任務(wù)。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查”,但“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的,依照其規(guī)定”。因此,特殊行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī),由專門(mén)部門(mén)監(jiān)督檢查?!?a href='http://m.aligege168.cn/baike/hetong/253860.shtml' target='_blank' title='保險(xiǎn)法' >保險(xiǎn)法》第八條規(guī)定“保險(xiǎn)公司開(kāi)展業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”,第九條同時(shí)規(guī)定了“國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本法負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理”,從法律上進(jìn)一步明確了保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管職責(zé)。

因此,對(duì)當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)由保監(jiān)辦進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督檢查,必要的時(shí)候可以請(qǐng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)配合工作。請(qǐng)你辦及時(shí)向省委、省政府報(bào)告并取得支持,妥善處理好保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與工商行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)分工,更好地規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。請(qǐng)將有關(guān)進(jìn)展隨時(shí)向我會(huì)報(bào)告。

為完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制,在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,我會(huì)制定了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定:

第一條為完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制,保證保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》以及《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰程序規(guī)定》,制定本規(guī)定。

第二條保監(jiān)會(huì)或者派出機(jī)構(gòu)在依法查處保險(xiǎn)違法行為過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等,涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向司法機(jī)關(guān)移送。

第三條保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能部門(mén)在查處保險(xiǎn)違法行為時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法采取措施,收集、保存證據(jù)。對(duì)查獲的涉案物品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)涉案物品清單,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。對(duì)易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品,應(yīng)當(dāng)采取必要措施,留取證據(jù);對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品,應(yīng)當(dāng)由法定檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定,并出具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。

第四條應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的,執(zhí)法職能部門(mén)應(yīng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門(mén)負(fù)責(zé),核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告,制作《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》,連同涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論以及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料交法制部門(mén)會(huì)簽,并報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。
 

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