中國保險監(jiān)督管理委員會的作用

發(fā)布者:蘇偉|發(fā)布時間:2012-12-19 17:09:14

誰來監(jiān)督保險公司在我國《保險法》內(nèi)合法運營,那就是中國保險監(jiān)督管理委員會。中國保險監(jiān)督管理委員會(簡中國保險監(jiān)督管理委員會稱中國保監(jiān)會)成立于1998年11月18日,是國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能,依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場,維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。2003年,國務(wù)院決定,將中國保監(jiān)會由國務(wù)院直屬副部級事業(yè)單位改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位,并相應(yīng)增加職能部門、派出機構(gòu)和人員編制。中國保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)設(shè)16個職能機構(gòu),并在全國各省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列市設(shè)有35個派出機構(gòu)。

中國保險監(jiān)督管理委員會的主要任務(wù)是:擬訂有關(guān)商業(yè)保險的政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)則;依法對保險企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),依法查處保險企業(yè)違法違規(guī)行為,保護被保險人的利益;維護保險市場秩序,培育和發(fā)展保險市場,完善保險市場體系,推進保險改革,促進保險企業(yè)公平競爭;建立保險業(yè)風(fēng)險的評價與預(yù)警系統(tǒng),防范和化解保險業(yè)風(fēng)險,促進保險企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營與業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

中國保險監(jiān)督管理委員會的成立體現(xiàn)了我國政府對保險監(jiān)督的重視。我國保險業(yè)起步較遲,但其發(fā)展速度極快,市場潛力亦很大。1997年全年保險費收入突破1000億元人民幣,比上年增長了約40%左右。這一發(fā)展態(tài)勢若離開配套的保險監(jiān)管顯然有悖于金融體制改革的初衷,而此前我國的保險業(yè)由中國人民銀行通過所設(shè)保險公司實現(xiàn)其監(jiān)管職能,這使銀行與保險無法實行分業(yè)管理,使保險業(yè)在快速發(fā)展的進程中,自身的風(fēng)險也在不斷積累。中國保險監(jiān)督管理委員會的成立,有利于排除干擾,提高保險監(jiān)管的獨立性與權(quán)威性,對于保險市場的良性發(fā)育及保險企業(yè)的公平競爭有著不容低估的意義。

主要職責(zé)

1、擬定保險業(yè)發(fā)展的方針政策,制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī);制定業(yè)內(nèi)規(guī)章。

2、審批保險公司及其分支機構(gòu)、保險集團公司、保險控股公司的設(shè)立;會同有關(guān)部門審批保險資產(chǎn)管理公司的設(shè)立;審批境外保險機構(gòu)代表處的設(shè)立;審批保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司等保險中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設(shè)立;審批境內(nèi)保險機構(gòu)和非保險機構(gòu)在境外設(shè)立保險機構(gòu);審批保險機構(gòu)的合并、分立、變更、解散,決定接管和指定接受;參與、組織保險公司的破產(chǎn)、清算。

3、審查、認定各類保險機構(gòu)高級管理人員的任職資格;制定保險從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。

4、審批關(guān)系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率,對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。

5、依法監(jiān)管保險公司的償付能力和市場行為;負責(zé)保險保障基金的管理,監(jiān)管保險保證金;根據(jù)法律和國家對保險資金的運用政策,制定有關(guān)規(guī)章制度,依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。

6、對政策性保險和強制保險進行業(yè)務(wù)監(jiān)管;對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)管。歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團組織。

7、依法對保險機構(gòu)和保險從業(yè)人員的不正當(dāng)競爭等違法、違規(guī)行為以及對非保險機構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)進行調(diào)查、處罰。

8、依法對境內(nèi)保險及非保險機構(gòu)在境外設(shè)立的保險機構(gòu)進行監(jiān)管。

9、制定保險行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn);建立保險風(fēng)險評價、預(yù)警和監(jiān)控體系,跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險市場運行狀況,負責(zé)統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。

10、 承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
 

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