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在10年前，老有所養(yǎng)不是討論話題，但在當(dāng)今社會養(yǎng)老金的虧空，讓所有人擔(dān)心，我們老的那一天真的能有保障嗎？

人保部的有關(guān)規(guī)定，自2005年起城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金個人賬戶的規(guī)模由(本人上年工資總額的)11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個人賬戶。這項(xiàng)改革各地進(jìn)度不一，上海遲至今年方始啟動。

人保部的意圖是充實(shí)社會統(tǒng)籌賬戶，并通過經(jīng)營增值使養(yǎng)老金賬戶轉(zhuǎn)為良性運(yùn)行，但實(shí)際運(yùn)作情況并不樂觀。即使是在賬目比較清楚、個人賬戶相對較“實(shí)”的上海，養(yǎng)老金支付壓力也一直在加大。“財政每年給100個億補(bǔ)虧空。”前述人保局人士稱。

據(jù)悉，關(guān)于是否有必要建立個人賬戶，復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心曾為上海市做過課題研究。課題負(fù)責(zé)人、復(fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長袁志剛教授和封進(jìn)副教授的相關(guān)論文指出，養(yǎng)老金本質(zhì)上是退休一代以一定的方式索取當(dāng)前的產(chǎn)出，要解決的根本問題是促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，這應(yīng)該包括一系列的產(chǎn)業(yè)及公共政策調(diào)整，而采用何種形式的養(yǎng)老保險制度是第二位的。

養(yǎng)老金虧空源自制度設(shè)計(jì)，解決養(yǎng)老金空賬問題，表面上看是一個經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)問題，但從深層次上講，是一個調(diào)整現(xiàn)代社會價值觀的問題。反思經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給人們帶來的文化價值觀的變化，或許可以給我們一些有關(guān)老齡化問題的探討帶來別樣的思考。

從根本上說，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是造成養(yǎng)老金制度捉襟見肘的主要原因。而人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，又與我們?nèi)祟愡x擇的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式密切相關(guān)。工業(yè)化與后工作化的社會運(yùn)作模式，以及由此帶來的社會價值觀的變化，必然導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)的變遷。所以在我們喋喋不休地爭論，應(yīng)該拿什么填補(bǔ)空賬的“大窟窿”時，還不如靜下心來，反思我們的發(fā)展模式和發(fā)展態(tài)度。

老年人增多，并不是老年人的錯。生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進(jìn)步，醫(yī)療保健水平的提高，這些都使人的壽命增加。人活得越來越長，是社會進(jìn)步的標(biāo)志，這是好事。但另一方面，迫于生活壓力與競爭壓力從而使出生率大幅下降，卻從另一方面加重了老齡化的趨勢。類似這樣的情況，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在部分大中城市，跡象明顯，同樣令人擔(dān)憂。

中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征等撰寫的研究報告《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》中預(yù)測：“到2013年中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億。”中國銀行研究員廖淑萍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時也表示：“在目前養(yǎng)老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，到2033年養(yǎng)老金缺口將達(dá)到68.2萬億元。”中國頂尖的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出養(yǎng)老金會有這么大的缺口，這引起不少人的恐慌，人社部和一些研究機(jī)構(gòu)據(jù)此積極呼吁延遲退休年齡。

延遲退休雖然是一個國際趨勢，但退休年齡也要靈活掌握，在現(xiàn)有規(guī)定的情況下，給人更多的選擇權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)體制下只要有一個進(jìn)入勞動第一線的保護(hù)年齡(國家規(guī)定的勞動年齡是16歲)就可以了，最好不要規(guī)定上限，退休年齡靈活掌握，因?yàn)楝F(xiàn)在鐵飯碗已經(jīng)被打破了，大多數(shù)人都進(jìn)入了市場就業(yè)，是否決定退休應(yīng)讓市場決定用人，此外也可以由他自己決定，這也體現(xiàn)了以人為本的理念。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》稱，有報告顯示到2010年，養(yǎng)老金缺口達(dá)1.76萬億元，世界銀行的研究報告稱，未來60年，中國養(yǎng)老金賬戶缺口將達(dá)9萬億元。而《經(jīng)濟(jì)參考報》引用中國銀行調(diào)查團(tuán)隊(duì)的數(shù)據(jù)，到2013年缺口就達(dá)18.3萬億元。缺口到底是多少？權(quán)威部門應(yīng)該給個明晰的解釋，否則政策出臺，那么多人延遲退休，就只能用"稀里糊涂"來形容，很不嚴(yán)肅。

同樣，造成這么大缺口的原因是什么，也該有明確的說法。現(xiàn)在媒介分析也是眾說紛紜莫衷一是，一是有的人不繳養(yǎng)老費(fèi)用卻能拿更多的養(yǎng)老金；二是部分退休人員以前并未足額繳納養(yǎng)老保險，但依舊要享受養(yǎng)老金；三是壽命延長，人們拿到的養(yǎng)老金太多……諸如此類，也需要有官方的、明確的、同時令人信服的說法。這些明了了，人們才能知道，延遲退休年齡，是不是對癥下藥。

社保虧空并非中國特有
由于中國實(shí)行養(yǎng)老保險制度年限較短，所以，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度后到現(xiàn)在退休的職工，其領(lǐng)取的養(yǎng)老金，都是提前支取的，他們領(lǐng)取的是現(xiàn)在和未來的勞動者繳納的養(yǎng)老金，這就決定養(yǎng)老金賬戶必然出現(xiàn)虧空。加上中國實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口高峰期已過，人口數(shù)量實(shí)際在減少，因此，未來養(yǎng)老金賬戶的缺口將會越來越大。

必須指出的是，社保虧空并不是中國特有的現(xiàn)象，據(jù)《加圖決策者手冊》介紹，僅在2007年，美國"社會保障體系中無資金來源的長期負(fù)債金額又增加了5500多億美元。目前，無資金來源的負(fù)債總額已經(jīng)高達(dá)15萬億美元"。