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2011年，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于進一步推進醫(yī)療保險付費方式改革的意見》等文件，要求醫(yī)保探索總額預(yù)付、門診統(tǒng)籌按人頭付費、住院及門診大病按病種付費相結(jié)合的付費制度。目前中國大部分省市已經(jīng)開始實施這項制度。2013年，成都開始實行醫(yī)?？傤~控制。2014年1月1日起，成都市實施新的門診特殊疾病管理辦法，各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與符合條件的定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議，在成都醫(yī)保門診特殊疾病部分病種上，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金對醫(yī)療機構(gòu)實行支付總額限制。

哪些疾病醫(yī)保限額、定額？

根據(jù)成都市醫(yī)保局相關(guān)規(guī)定，門診特殊疾病第二類病種，包括原發(fā)性高血壓、糖尿病、心臟病、腦血管意外后遺癥，統(tǒng)籌基金次均限額支付，只適用于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。此外，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)實行肺結(jié)核、類風濕性關(guān)節(jié)炎統(tǒng)籌基金、大病互助補充醫(yī)療保險次均定額支付；定點醫(yī)療機構(gòu)與參保人員實行按項目付費方式結(jié)算。

6種疾病患者看清你的醫(yī)保政策

有6種疾病患者需要看清你的醫(yī)保政策，這6種疾病包括：原發(fā)性、高血壓、腦血管、意外后遺癥、肺結(jié)核、心臟病、糖尿病、類風濕性以及關(guān)節(jié)炎。

成都醫(yī)保門診特殊疾病就診流程圖

門診特殊疾病診斷室（咨詢、診斷、申請）--門診特殊疾病審核室（審核、批準）--門診特殊疾病結(jié)算室（交預(yù)付款）--回門診特殊疾病診斷室（開藥）--門診藥房（取藥）--三個月后回門診特殊疾病結(jié)算室（結(jié)算、再次申請）。

限額醫(yī)保四大問題

1.“限額不針對患者個人”

“醫(yī)院把限額直接套到每個患者頭上是不對的。”錦江區(qū)(微博)醫(yī)療保險管理局倪局長就孫大爺遭遇報銷限額一事答復(fù)成都商報(微博)記者，門診特殊疾病的限額是對基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付部分進行限額，并不是對參保人員個人實際產(chǎn)生的門診特殊疾病醫(yī)療費用總額進行限額。限額是對醫(yī)院一段時間內(nèi)提交的屬于統(tǒng)籌基金支付的一批次費用進行限額結(jié)算的一種付費方式，而不是對參保人員個人。門診特殊疾病一個治療期結(jié)束后，參保人員在醫(yī)院刷卡報銷醫(yī)療費用，報銷的費用由實際產(chǎn)生的費用扣除起付標準和自費（付）部分后按比例報銷。

2.“限制合理治療等5種情形”

倪局長表示，醫(yī)院出現(xiàn)違規(guī)情形，參保人員可向醫(yī)院所在地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)舉報。醫(yī)院在治療限額付費的疾病時，出現(xiàn)以下情形屬違規(guī)：降低醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、推諉病人的；向參保人員錯誤宣傳門診特殊疾病限額規(guī)定的；將限額標準控制為參保人員的醫(yī)療費用總額，限制參保人員合理治療及開藥的；將參保人員實際產(chǎn)生的醫(yī)療費中超出限額標準的部分轉(zhuǎn)嫁為個人自付的；不管病情輕重均只按限額標準給參保人員報銷醫(yī)療費等。

3.“新規(guī)定是為遏制過度醫(yī)療”

據(jù)錦江區(qū)(微博)書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任蔣美琳介紹，之前錦江區(qū)(微博)醫(yī)保局已經(jīng)召集轄區(qū)多家醫(yī)療機構(gòu)負責人開會、培訓(xùn)，宣講新政策，但是今年成都市實施新的門診特殊疾病限額管理辦法，在個別醫(yī)院或醫(yī)生看來是損害了他們的利益，因為以前他們通過對患者過度醫(yī)療來牟利，也蠶食了醫(yī)?；?，現(xiàn)在新規(guī)定就是要遏制過度醫(yī)療。

4.“按病情開藥，醫(yī)生拿捏好”

據(jù)蔣美琳介紹，在新規(guī)定之下，醫(yī)生更應(yīng)該注重因病施治，醫(yī)院更應(yīng)該科學管理，不應(yīng)是簡單限制病人額度，應(yīng)與時俱進，適應(yīng)新政策。比如，醫(yī)院要控制成本，但不必等到3個月之后才知道自己使用限額的情況，應(yīng)該實時監(jiān)測，加強事中管理，這樣更有利于醫(yī)生因病施治。醫(yī)院是“次均限額”，不是對每個患者的限額都一樣。醫(yī)生就要拿捏好，對病情嚴重的病人可以多開藥，反之則少開藥，而且還要建議病人改用基本藥物。她還表示，醫(yī)院沒有要求醫(yī)生對患者按人頭和病種限制，而是應(yīng)根據(jù)病情需要用藥。“新規(guī)定剛開始執(zhí)行，還是有點難度。”醫(yī)院要等一季度結(jié)束后，才清楚自己能在醫(yī)保局報銷多少。

2014年成都醫(yī)保門診特殊疾病認定機構(gòu)

為進一步保障醫(yī)療保險參保群眾的合法權(quán)益，提升門診特殊疾病患者的就醫(yī)治療質(zhì)量，成都市人社局稱，從2014年1月1日起，《成都市基本醫(yī)療保險門診特殊疾病管理辦法》正式實施。根據(jù)《辦法》要求，市醫(yī)保局及各區(qū)(市)縣醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)分別對申報門診特殊疾病的認定機構(gòu)和治療機構(gòu)進行了綜合評定，確定了42家定點醫(yī)療機構(gòu)作為認定機構(gòu)，500家定點醫(yī)療機構(gòu)作為治療機構(gòu)。成都新醫(yī)保認定機構(gòu)名單如下：四川大學華西醫(yī)院、四川大學華西第二醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院、成都市第一人民醫(yī)院(成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院)、成都市第二人民醫(yī)院、成都市第三人民醫(yī)院、中國人民解放軍成都軍區(qū)總醫(yī)院、中國人民解放軍第四五二醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、三六三醫(yī)院、成都市婦女兒童中心醫(yī)院、成都市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、四川省腫瘤醫(yī)院、成都市第四人民醫(yī)院、蒲江縣人民醫(yī)院、蒲江縣中醫(yī)院、彭州市人民醫(yī)院、彭州市中醫(yī)院、郫縣人民醫(yī)院、郫縣中醫(yī)院、崇州市人民醫(yī)院、四川省復(fù)原退伍軍人醫(yī)院、邛崍市醫(yī)療中心醫(yī)院、邛崍市中醫(yī)院、成都市第五人民醫(yī)院、溫江區(qū)人民醫(yī)院、新津縣人民醫(yī)院、新津縣精神病院、龍泉驛第一人民醫(yī)院、龍泉驛第二人民醫(yī)院、成都醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院、成都市新都區(qū)第二人民醫(yī)院、雙流縣第一人民醫(yī)院、雙流縣第二人民醫(yī)院、都江堰市人民醫(yī)院、都江堰市第三人民醫(yī)院、金堂縣第一人民醫(yī)院、金堂縣第二人民醫(yī)院、青白江區(qū)人民醫(yī)院、青白江大同衛(wèi)生院、大邑縣人民醫(yī)院、大邑縣中醫(yī)院。

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為什么要限額？控制過度醫(yī)療保證基金安全

很多患者不清楚或者不理解，為什么要就門診特殊疾病報銷對醫(yī)院進行限額？據(jù)介紹，門診特殊疾病是患病后需要長期治療，在病情穩(wěn)定的情況下，治療可以在門診進行，且醫(yī)療費用較高的疾病。這一政策實施以來，對緩解看病貴的問題起到了重要作用。但實施幾年來，患者數(shù)量逐年劇增，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的支出也增加幾倍，嚴重危及了醫(yī)?；鸬陌踩Ｎ覀兺ㄟ^檢查發(fā)現(xiàn)，有些醫(yī)院對門診特殊疾病的認定標準過于寬泛，對病人的治療極不規(guī)范，過度醫(yī)療的情況比較嚴重。這不僅僅大大增加了醫(yī)?；鸬闹С?，也對病人的健康不負責任。所以我們今年實施了新的管理辦法，對門診特殊疾病的認定進行規(guī)范，由更高級別的醫(yī)院為老百姓的疾病診斷把關(guān)；為控制日益嚴重的過度醫(yī)療行為，就六個病種對醫(yī)院進行了限額或定額付費管理。