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養(yǎng)老金缺口巨大，延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡可緩解收支壓力，利于應(yīng)對(duì)人口老齡化，現(xiàn)在成了爭(zhēng)議話題。

觀點(diǎn)一：我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻、“人口紅利”日漸消失加之養(yǎng)老金支付面臨巨大缺口都迫切需要提高退休年齡。

“推遲退休年齡”有一定的道理：一是可以提高繳費(fèi)收入，增加當(dāng)期收入，緩解當(dāng)期支付缺口壓力。二是個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，個(gè)人賬戶積累也相應(yīng)增加，退休后拿到的錢(qián)也相應(yīng)增加。通過(guò)參數(shù)調(diào)整調(diào)節(jié)養(yǎng)老待遇水平是全世界通用的做法。所謂參數(shù)主要是指三個(gè)參數(shù)：即延長(zhǎng)退休年齡、降低給付標(biāo)準(zhǔn)和提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目的無(wú)非是增加社會(huì)保障制度財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、住房公積金在內(nèi)，我國(guó)企業(yè)的繳費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到70％，這個(gè)費(fèi)率在全世界都是最高的，已經(jīng)沒(méi)有了上調(diào)的空間；而隨著物價(jià)上漲等因素，職工退休后待遇水平近年來(lái)大幅縮水，整體已經(jīng)下降到幾年前的50％，所以待遇水平不能再降。唯一可調(diào)整的只有“享受待遇的條件”。企業(yè)效益不好，很多人不到60歲就“早退”，把我國(guó)的實(shí)際退休年齡拉低了，我國(guó)的法定退休年齡有延遲的空間。

從全世界范圍看，延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡是大勢(shì)所趨。在全球170多個(gè)已建立并運(yùn)行多年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家中，正而臨日益嚴(yán)重的支付危機(jī)。大多數(shù)國(guó)家也選擇把法定退休年齡逐漸延長(zhǎng)至65歲或67歲。隨著居民醫(yī)療水平的提高，可工作的時(shí)間也大大提高，退休年齡延后勢(shì)在必然。據(jù)鄭秉文教授測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。因此，“晚退”可說(shuō)是緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力的“猛藥”。

6月5日，人社部表示將適時(shí)提出延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡的政策建議，稱(chēng)延遲退休年齡已是必然趨勢(shì)。

人社部擬延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡

據(jù)京華時(shí)報(bào)(微博)消息，6月5日，人社部就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問(wèn)題集中答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示，延遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

針對(duì)彈性退休制度今年會(huì)否出臺(tái)方案的問(wèn)題，人社部稱(chēng)，退休年齡的調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會(huì)保障基金平衡等多方面因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)。

人社部提出，對(duì)于延長(zhǎng)企業(yè)職工退休年齡問(wèn)題，還存在不同看法和意見(jiàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，延長(zhǎng)退休年齡利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源，增加退休后收入；也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支平衡。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍供大于求，延長(zhǎng)退休年齡，可能會(huì)擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢(shì)。

目前，人社部正在對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將在總結(jié)國(guó)內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)國(guó)情，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善和就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化科學(xué)論證，隨著社會(huì)共識(shí)逐步增多，在廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海表示，大約5年前上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過(guò)彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。這一試點(diǎn)與我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)做實(shí)個(gè)人賬戶的大環(huán)境有關(guān)。由于基本上是通過(guò)在職人員繳費(fèi)，來(lái)為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力還是較大的。

從另一角度說(shuō)，彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡能起到提高個(gè)人收入的積極作用。他介紹，從我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)來(lái)看，替代率約60%。也就是說(shuō)，企業(yè)職工如在職時(shí)月薪為4000元，根據(jù)相應(yīng)的繳費(fèi)比例，退休后其每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%，即2400元。如果增加繳費(fèi)年限，延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，一則相關(guān)人員可以延長(zhǎng)拿到較高在職工資的時(shí)間，另一方面退休時(shí)由于繳費(fèi)年限增加，還會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老金上漲的好處。

中立：“柔性延領(lǐng)養(yǎng)老金”與“提高退休年齡”有別社會(huì)認(rèn)同度較高

對(duì)于上海試行“柔性延領(lǐng)養(yǎng)老金”，業(yè)界幾乎都給予充分認(rèn)可和較高的評(píng)價(jià)。

觀點(diǎn)一：上海試行“柔性延領(lǐng)養(yǎng)老金”與“提高退休年齡”有區(qū)別。

上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)鮑淡如認(rèn)為，退休待遇是多項(xiàng)的，不能將延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金與退休年齡簡(jiǎn)單地畫(huà)等號(hào)。對(duì)于“柔性”延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，他們部分享受退休人員的待遇，在養(yǎng)老金方面沒(méi)有體現(xiàn)退休人員的特點(diǎn)。

《試行意見(jiàn)》是對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金問(wèn)題做出規(guī)定，不涉及退休年齡問(wèn)題。自辦理延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金申報(bào)備案手續(xù)的次月起，企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險(xiǎn)費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按照到達(dá)法定退休年齡領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇規(guī)定執(zhí)行。

觀點(diǎn)二：上海試行“柔性延領(lǐng)養(yǎng)老金”賦予人們選擇權(quán)的同時(shí)，有利于提高個(gè)人養(yǎng)老金待遇，有利于發(fā)揮各類(lèi)人才的作用。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為，柔性原則在某種程度上平衡了不同群體的不同想法，增加了人們的選擇權(quán)。

鮑淡如認(rèn)為，出臺(tái)這個(gè)試行意見(jiàn)的目的是更好地發(fā)揮人才的作用，而非簡(jiǎn)單地為了緩解養(yǎng)老基金的壓力。雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金、賬戶養(yǎng)老金等的計(jì)算比較復(fù)雜，但國(guó)家現(xiàn)行的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法已經(jīng)明確了“越晚申領(lǐng)養(yǎng)老金越多、繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)養(yǎng)老金越多、繳費(fèi)基數(shù)越高養(yǎng)老金越多”的基本原則。因此，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金對(duì)個(gè)人來(lái)講可提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平。