網(wǎng)上申報系統(tǒng),是在目前參保單位通過手工報表和人工報盤方式進(jìn)行的數(shù)據(jù)申報業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段而提出的,它不僅實現(xiàn)了醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、工傷、失業(yè)五種社會保險的參保、收繳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)申報的統(tǒng)一辦理,還提供了更為方便快捷的申報方式。
北京市社會保險目前包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個險種,支持此五個險種業(yè)務(wù)運行的信息系統(tǒng)分為兩個系統(tǒng):醫(yī)療保險信息系統(tǒng)(簡稱醫(yī)保系統(tǒng))和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四險信息系統(tǒng)(簡稱四險系統(tǒng))。
北京市社會保險業(yè)務(wù)的管理模式采用屬地化方式,各區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)的各項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)。
以醫(yī)保為例,目前北京市醫(yī)療保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有23家,參保收繳業(yè)務(wù)辦理窗口工作人員約700人,管理參保單位15萬余家、850余萬參保人員。人均管理萬余名參保人員,朝陽、海淀、西城等區(qū)人均管理參保人員約14000人。
參保單位根據(jù)單位及職工參保信息的變化,每月需向所在區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社保業(yè)務(wù)的申報。單位進(jìn)行業(yè)務(wù)申報時,針對不同的人員類別、業(yè)務(wù)情況,需要填寫不同的表格,提供不同的相關(guān)材料。區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對單位申報的信息進(jìn)行審核,并將審核結(jié)果返回申報單位。
目前醫(yī)療保險參保單位進(jìn)行業(yè)務(wù)申報時,社保網(wǎng)上申報有二種方式:一種為紙介上報方式,即參保單位在申報報表中手工填寫各項申報信息,送至區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu),由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員代為錄入。另一種為人工報盤方式,即單位先通過北京市基本醫(yī)療保險企業(yè)管理子系統(tǒng)(簡稱企業(yè)版軟件),進(jìn)行申報信息的錄入,審核無誤后,將申報的相關(guān)信息導(dǎo)出到光盤或軟盤,連同所需提供的材料一起報送所在區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。導(dǎo)出的申報電子信息由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)導(dǎo)入醫(yī)保系統(tǒng)自動批量處理。截止2007年底,企業(yè)版軟件已經(jīng)發(fā)放至10余萬家參保單位,并且海淀、朝陽等區(qū)規(guī)定醫(yī)保業(yè)務(wù)申報必須采用報盤方式。
四險參保單位進(jìn)行社保網(wǎng)上申報目前只有紙介上報方式。
社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)的外網(wǎng)用戶包括參保單位、參保人。外網(wǎng)用戶通過訪問勞動與社會保障局門戶網(wǎng)站,點擊網(wǎng)上申報鏈接進(jìn)入網(wǎng)上申報系統(tǒng),登錄成功后分別進(jìn)入單位主頁面或個人主頁面,社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)主頁面設(shè)計風(fēng)格與市勞動與社會保障局的門戶網(wǎng)站相一致。用戶因類別、權(quán)限不同,所能使用的功能和瀏覽信息的范圍也不同。單位用戶主頁面的內(nèi)容包括:申報社保業(yè)務(wù)和信息查詢。個人用戶主頁面的內(nèi)容只包括查詢本人的參保繳費信息。
在勞動和社會保障領(lǐng)域,隨著業(yè)務(wù)體制和業(yè)務(wù)模式的不斷建全、完善,技術(shù)支持手段的不斷更新,管理服務(wù)社會化的要求進(jìn)一步明確。電子政務(wù)概念逐漸深入人心,廣大參保對象對網(wǎng)上服務(wù)需求日益強(qiáng)烈。伴隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,信息安全關(guān)鍵技術(shù)的逐步解決,開展勞動保障電子政務(wù)建設(shè)的條件逐漸成熟。
社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)通過防火墻隔離、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、權(quán)限管理等多種手段在不同層次上保證數(shù)據(jù)的安全性以及申報單位、個人身份的合法性。單機(jī)版系統(tǒng)采用離線處理方式,杜絕了申報用戶對中心數(shù)據(jù)的接觸。從物理上保證了中心數(shù)據(jù)的安全性。數(shù)據(jù)傳輸過程中,文件采用了rml文件系統(tǒng)結(jié)構(gòu),最大程度保證了數(shù)據(jù)的安全性。中心通過身份驗證保證了參保單位身份的合法性。
版系統(tǒng)在中心通過數(shù)據(jù)看服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器的防火墻隔離,避免了用戶對中心數(shù)據(jù)庫的直接訪問。通過兩端(客戶端、服務(wù)器端)對傳輸數(shù)據(jù)的加密處理,切實保障了數(shù)據(jù)的安全性。中心軟件通過權(quán)限管理以及身份驗證機(jī)制,保證了用戶身份的合法性和安全性。版系統(tǒng)采用單獨的數(shù)據(jù)庫存放,通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、申報數(shù)據(jù)庫的物理隔離,保證了中心數(shù)據(jù)的安全性。通過證書、數(shù)字簽名、身份驗證等多重機(jī)制保證用戶身份的合法性和安全性。
社保網(wǎng)上申報系統(tǒng),使參保單位通過網(wǎng)絡(luò)就可完成業(yè)務(wù)申報、業(yè)務(wù)變更、信息查詢等社會保險業(yè)務(wù)的辦理;參保個人通過網(wǎng)絡(luò)即可進(jìn)行社會保險繳費、賬戶、待遇等信息的查詢,極大提高勞動和社會保障系統(tǒng)的公共服務(wù)和管理水平,對于滿足勞動和社會保障業(yè)務(wù)管理服務(wù)社會化的要求,促進(jìn)信息化建設(shè)工作,具有重要的意義。
2012年新工傷保險條例解釋
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