為促進國家經(jīng)濟增長，激發(fā)汽車市場活力，建議商務(wù)部協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，減免小排量汽車購置稅，降低二手車交易增值稅標(biāo)準(zhǔn)。具體建議為：對排量小于或等于1升的國產(chǎn)新車免征購置稅；對于排量小于或等于2升大于1升的國產(chǎn)新車減半征收購置稅；按二手車交易價格的1%計征增值稅。

減免理由

減免理由如下：

1、汽車是僅次于房地產(chǎn)的大型消費支出，激發(fā)汽車市場活力將有利于擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長目標(biāo)的實現(xiàn)。我國汽車市場經(jīng)過本世紀(jì)的持續(xù)高速增長，已經(jīng)發(fā)展成為國際公認(rèn)的最具潛力的消費市場，汽車已經(jīng)開始向普通百姓普及，汽車消費成為社會廣泛關(guān)注的焦點，汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

2007年，國產(chǎn)新車銷售879萬輛，銷售額9253.7 億元，二手車交易（不全統(tǒng)計）265.76萬輛，交易額1069.65億元。如果出臺相關(guān)有利于汽車消費的利好政策，我國汽車市場仍將保持快速增長的勢頭，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而保證擴大內(nèi)需的政策落到實處。

2、是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型社會，鼓勵小排汽車發(fā)展的具體措施。國家曾經(jīng)三令五申，鼓勵小排量汽車發(fā)展是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本國策，而時至今日，政府并沒有出臺實質(zhì)性的鼓勵政策。9月1日實施的汽車消費稅政策，并未對小排量汽車市場價格產(chǎn)生多大影響。中國還是一個發(fā)展中國家，絕大多數(shù)消費者的收入水平?jīng)Q定了小排量汽車是廣大民眾的首選。如果出臺針對小排量汽車購置稅減免政策，必將極大激發(fā)消費者的消費熱情，對于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也會產(chǎn)生積極作用。

3、調(diào)整汽車稅收政策，不會造成大量稅收流失。2007年度我國共銷售汽車789萬輛，國家征收購置稅約790億元。如果以年銷量實行減免政策計算，國家在購置稅征收環(huán)節(jié)少征稅收約195億元，占購置稅總量的24.7% （注：1.0以下小排量汽車總銷量約25萬輛，1.0至2.0排量汽車銷售量約409萬輛，假定排量≤1.0汽車平均價格為5萬元，1.0<排量≤2.0按10萬元計）。

4、調(diào)整二手車增值稅稅率，將會徹底改變二手車增值稅零征收局面。當(dāng)前對于二手車增值稅稅收是按實際銷售價格的2%計征，但由于稅賦大于實際經(jīng)營利潤，使得絕大部分企業(yè)通過變通方式避開了增值稅的征繳，其結(jié)果二手車增值稅近乎零征收。如果降低二手車增值稅稅率，必將會提高廣大二手車流通企業(yè)的積極性，按照2007年交易量計算，能夠為國家增加稅收超過10億元。

小排量汽車的減免政策

為了節(jié)能減排，按照國際慣例，對小排量乘用車稅收優(yōu)惠，對大排量乘用車稅收不優(yōu)惠，并設(shè)計了兩種方案：

方案一：按排量分級征收汽車購置稅。

將排量1升以下乘用車的購置稅從目前的10%降至2%；排量1升至1.5升乘用車購置稅調(diào)整至4%；排量1.5升至2升的乘用車購置稅調(diào)至6%；排量2升至2.5升的購置稅調(diào)至7%；排量2.5升至3升的購置稅調(diào)至8%；排量3升至4升的調(diào)至9%；排量4升以上的購置稅仍為10%。

方案二：免收小排量乘用車的購置稅。

據(jù)知情人士透露，在拉動內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保的主導(dǎo)思想下，這份建議已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視，而且傾向第二種方案。如果一切順利，預(yù)計2009年上半年相關(guān)措施將會出臺。