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《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》2012年12月17日在北京發(fā)布，它反映了2011年度中國養(yǎng)老金制度發(fā)展的整體狀況和改革動態(tài)。全書由主報告和11個分報告組成，分為養(yǎng)老金發(fā)展篇、改革篇、指數(shù)篇和動態(tài)篇四部分內(nèi)容?！秷蟾妗酚芍袊鐣茖W院世界社保研究中心編寫，中心主任鄭秉文介紹了《報告》的有關情況。

養(yǎng)老金覆蓋面  2011年逾兩億

鄭秉文在發(fā)言時表示，過去的10年和5年，中國社會保障制度取得了舉世矚目的偉大成就。從覆蓋面看，2002年繳費人數(shù)1.1億，2007年達到1.5億，2011年超過2億。2002年退休人口3600萬，2007年4900萬，2011年4100萬。農(nóng)村進步非常大，2002、2007年只有6000萬左右，到了2011年底已經(jīng)超過3億，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老基金2002年才1600億，2007年是7300億，到去年底接近2萬億。

14省養(yǎng)老金收不抵支

報告顯示：如果剔除財政補貼，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險2010年有17個省收不抵支，缺口達679億元，而2011年，收不抵支的省份減少到14個，但是收支缺口卻高于2010年，達到767億元。

全國社?；?/a>理事會理事長戴相龍在發(fā)布會上演講。他建議劃撥央企利潤彌補養(yǎng)老金缺口，實現(xiàn)養(yǎng)老金賬戶的可持續(xù)發(fā)展。

收不抵支省份10年減15個

從10年來的數(shù)據(jù)看，2002年，全國29個省份養(yǎng)老金收不抵支，隨著時間推進，越來越多的省份走出了這一困境，到2011年則為14個，數(shù)量上呈逐年減少的趨勢。

不過值得注意的是，在出現(xiàn)收不抵支的省份中，其負結(jié)余規(guī)模不斷擴大，虧損額由2002年的407.6億元擴大到2011年的766.5億元。而且在向少數(shù)省份集中，尤其是黑龍江、遼寧等老工業(yè)地區(qū)。

對比2010年和2011年排名前10的虧損省份，會發(fā)現(xiàn)，這兩年上海、黑龍江、廣西的排名變化比較明顯。其中，上海負結(jié)余由2010年的139.5億元減少到2011年的25億元，排名從第2位下移到10位之外。其主要原因是，上海市2011年將外來務工人員和城郊就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險制度，使得當年養(yǎng)老基金大幅增收。

2011年非國企養(yǎng)老金參保人數(shù)超國企

報告顯示，截至2011年底，全國國有企業(yè)參保人數(shù)為7953.16萬人，占企業(yè)總參保人數(shù)的38.95%；其他各種經(jīng)濟類型企業(yè)和港澳臺外資企業(yè)的參保人數(shù)增長迅猛，參保人數(shù)為8406.41萬人，占企業(yè)總參保人數(shù)的41.17%，比2010年提高了3.25個百分點，其他各種經(jīng)濟類型企業(yè)和港澳臺外資企業(yè)的參保人數(shù)首次超過國有企業(yè)參保人數(shù)。