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據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，安陽(yáng)市老年人已占全市總?cè)丝诘?3%。預(yù)計(jì)到2015年，全市60歲以上老年人將超過(guò)76萬(wàn)，占到全市總?cè)丝诘?6%。新年過(guò)后，經(jīng)過(guò)短暫的全家團(tuán)聚之后，很多人回到了各自的工作崗位上，許多家庭再次成為“空巢”。老人們?cè)撊绾芜x擇養(yǎng)老？安陽(yáng)勞動(dòng)保障網(wǎng)帶市民了解社會(huì)養(yǎng)老規(guī)劃。

我省自1998年進(jìn)入老齡化社會(huì)之后，人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)預(yù)測(cè)，到“十二五”末，60歲以上老年人將達(dá)到1595萬(wàn)人，占常住人口的15.71%；到2020年，60歲以上老年人將達(dá)到1754萬(wàn)人，占常住人口的16.98%。同時(shí)，我省人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。

據(jù)民政部門相關(guān)人士介紹，目前我省養(yǎng)老的問(wèn)題還比較多，養(yǎng)老床位總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。絕大部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、功能少，只能提供簡(jiǎn)單生活服務(wù)，護(hù)理、康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)功能亟待加強(qiáng)，居家養(yǎng)老服務(wù)功能薄弱。

安陽(yáng)勞動(dòng)保障網(wǎng)：多方面保障人人老有所養(yǎng)

2月20日從安陽(yáng)市民政局獲悉，安陽(yáng)市日前下發(fā)的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(2011-2015年)，從居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三個(gè)層面作出規(guī)劃，繼2010年出臺(tái)《關(guān)于加快安陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》后又一次出臺(tái)促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新政策。

據(jù)了解，該規(guī)劃以十八大提出的“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)方針，從規(guī)劃背景、內(nèi)涵和功能定位、指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)和任務(wù)、保障措施五個(gè)方面統(tǒng)籌安排全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老齡化現(xiàn)狀相適應(yīng)的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)，到2015年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大福利服務(wù)惠及范圍，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

安陽(yáng)勞動(dòng)保障網(wǎng)：重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)護(hù)型等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

關(guān)于養(yǎng)老，安陽(yáng)市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老方式做出了有益的探索，提供了很好的一個(gè)范本。該中心的一大特色就是有老年護(hù)理康復(fù)中心，有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行護(hù)理。

在居家養(yǎng)老層面，該規(guī)劃指出，將支持有需求的老年人實(shí)施家庭無(wú)障礙設(shè)施和適老性改造，扶持居家服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為老年人居家養(yǎng)老提供便利服務(wù)。

在社區(qū)養(yǎng)老層面，今后安陽(yáng)市將重點(diǎn)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村。

在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老層面，全市將重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，市區(qū)建設(shè)一個(gè)具備多種服務(wù)功能的綜合型老年養(yǎng)護(hù)中心，每個(gè)縣級(jí)城市至少建有一所政府主辦的，以收養(yǎng)失能、半失能和失獨(dú)失子老年人為主的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，每所老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)模要達(dá)到100張床位以上。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向規(guī)?；I(yè)化、連鎖化方向發(fā)展，對(duì)實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的，一同享受政府相應(yīng)扶持政策。

在保障人群方面，全市將重點(diǎn)保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能老人，在全省、全市首次明確將計(jì)劃生育家庭失獨(dú)失子老年人納入政策保障范圍，提出失獨(dú)失子老年人享有與普通老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的平等權(quán)利，并予以優(yōu)先照顧。

在社區(qū)養(yǎng)老中，我省將重點(diǎn)建設(shè)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能,使日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。

在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中，每個(gè)縣級(jí)以上城市至少建有一所政府主辦的,以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),其中省轄市的規(guī)模要達(dá)300張床位等。

安陽(yáng)勞動(dòng)保障網(wǎng)：新建小區(qū)要配套建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 

值得關(guān)注的是，我省提出，將通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置等方式,因地制宜建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建小區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃,將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套實(shí)施方案。鼓勵(lì)通過(guò)整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、企業(yè)、農(nóng)村集體閑置房屋以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、療養(yǎng)院、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)。