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在我國銀行的貸款利率,由人民銀行頒布實(shí)施,統(tǒng)一管理。人民銀行貸款利率即是基準(zhǔn)利率,實(shí)際利率可以在基準(zhǔn)利率上下浮動(dòng)。這種強(qiáng)制利率,有助于宏觀去調(diào)控各大銀行的貸款業(yè)務(wù)利率,但是也在市場價(jià)格變動(dòng)時(shí),對市場反應(yīng)明顯彰顯出遲鈍的反應(yīng)。通過放松利率管制、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新等多個(gè)層面加快推進(jìn)利率市場化改革勢在必行。
傳統(tǒng)的貸款利率是指借款期限內(nèi)利息數(shù)額與本金額的比例。以銀行等金融機(jī)構(gòu)為出借人的借款合同的利率確定,當(dāng)事人只能在中國人民銀行規(guī)定的利率上下限的范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。貸款利率高,則借款期限后借款方還款金額提高,反之,則降低。
為了推進(jìn)利率市場化,主要從以下幾個(gè)方面著手。
一是建立健全市場利率定價(jià)自律機(jī)制。自律機(jī)制是由金融機(jī)構(gòu)組成的市場定價(jià)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制,旨在符合國家有關(guān)利率管理規(guī)定的前提下,對金融機(jī)構(gòu)自主確定的貨幣市場、信貸市場等金融市場利率進(jìn)行自律管理,維護(hù)市場正當(dāng)競爭秩序,促進(jìn)市場規(guī)范健康發(fā)展。2013年9月24日,自律機(jī)制成立暨第一次工作會(huì)議在京召開。2014年1月22日,自律機(jī)制審議通過《金融機(jī)構(gòu)合格審慎評估實(shí)施辦法》,擬通過對自愿參與的金融機(jī)構(gòu)開展同業(yè)自律評估,遴選自律機(jī)制基礎(chǔ)成員并賦予其發(fā)行同業(yè)存單等更多市場定價(jià)權(quán)和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán),促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)完善法人治理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束、提高自主定價(jià)能力。自律機(jī)制的建立健全有利于促進(jìn)金融市場規(guī)范發(fā)展,防范金融風(fēng)險(xiǎn),并為推進(jìn)利率市場化改革奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是全面放開貸款利率管制。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國人民銀行宣布自2013年7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限,由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平;取消貼現(xiàn)利率管制,由在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)確定改為由金融機(jī)構(gòu)自主確定;對農(nóng)村信用社貸款利率不再設(shè)上限;為繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間暫不作調(diào)整。貸款利率管制全面放開后,金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商定價(jià)的空間進(jìn)一步擴(kuò)大,有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不斷提高自主定價(jià)能力,并采取差異化的定價(jià)策略,加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度,更有力地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
三是穩(wěn)步推進(jìn)同業(yè)存單發(fā)行交易。同業(yè)存單是指由銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)法人在全國銀行間市場上發(fā)行的記賬式定期存款憑證,是一種貨幣市場工具。2013年12月8日,中國人民銀行發(fā)布《同業(yè)存單管理暫行辦法》,并于12月9日正式實(shí)施。12月12~13日,國家開發(fā)銀行、中國工商銀行(3.72, -0.01, -0.27%)等10家金融機(jī)構(gòu)分別成功發(fā)行首批同業(yè)存單產(chǎn)品,并陸續(xù)開展了二級市場交易??傮w看,首批同業(yè)存單發(fā)行情況良好,投資者認(rèn)購踴躍,社會(huì)各界反映積極正面。同業(yè)存單以Shibor為基準(zhǔn),采用市場化方式定價(jià),既可以為中長端Shibor提供更透明、市場化的報(bào)價(jià)參考,有利于提高中長端Shibor的基準(zhǔn)性,也豐富了金融市場產(chǎn)品,有利于拓寬金融機(jī)構(gòu)融資渠道、促進(jìn)同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,同時(shí)還可為發(fā)行面向企業(yè)及個(gè)人的大額存單積累經(jīng)驗(yàn),有利于探索穩(wěn)妥有序推進(jìn)存款利率市場化的有效途徑。
中國人民銀行利率市場化已經(jīng)取得很大的進(jìn)展,近年來,隨著利率市場化改革不斷向前推進(jìn),貨幣市場利率、債券市場利率、外幣存貸款利率和人民幣貸款利率已先后實(shí)現(xiàn)市場化,由市場供求決定的利率形成機(jī)制也在不斷健全。中國人民銀行僅對金融機(jī)構(gòu)人民幣存款利率進(jìn)行上限管理。下一階段中國人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持以建立健全由市場供求決定的利率形成機(jī)制為總體方向,加快推進(jìn)利率市場化改革,使市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用。
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