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實事資訊 中資人身險分支機構(gòu)審批閘門將重啟
摘要:分支機構(gòu)審批閘門的重啟,折射出監(jiān)管思路的市場化轉(zhuǎn)變。即不再單純以關(guān)閉審批閘門來嚴控保險機構(gòu)野蠻生長,取而代之的是建立市場化的準入退出機制,一直以來缺失的市場退出機制有望醞釀推出。就在近期熱議的“保險業(yè)深化改革培訓班”召開前夕,保監(jiān)會壽險部緊急召集各人身險公司一把手赴京參加閉門會議。會上傳來消息,“冰封”近兩年的中資人身險(壽險、健康險、養(yǎng)老險)分支機構(gòu)審批閘門即將重啟,符合相關(guān)資質(zhì)的人身險公司有望邁出擴張步伐。分支機構(gòu)審批閘門的重啟,折射出監(jiān)管思路正發(fā)生微妙的轉(zhuǎn)變。即不再單純以關(guān)閉審批閘門來嚴控保險機構(gòu)野蠻生長,取而代之的是建立市場化的準入退出機制。尤其是一直以來缺位的市場退出監(jiān)管規(guī)定有望醞釀而生,以往保險機構(gòu)“差而不倒”、“有生無死”的狀況將會改變。

銀行系保險或先受益

雖然沒有明文的禁令,但一個不爭的事實擺在眼前:自2011年11月4日開始,保監(jiān)會便再沒有發(fā)放過中資人身險公司分支機構(gòu)牌照。期間僅特批過中郵人壽、建信人壽各2家分公司的籌建。分支機構(gòu)審批閘門近兩年的關(guān)閉,是項俊波上任保監(jiān)會主席后在行業(yè)治理上的一劑猛藥——嚴控野蠻生長。依靠鋪設機構(gòu)來做大保費,成為近年來中資人身險公司的生存法則。然而,盲目的“圈地運動”,卻引發(fā)了一些非理性競爭之舉,也徹底將一些公司粗放的經(jīng)營理念暴露無遺。在業(yè)內(nèi)人士看來,這是在整個保險業(yè)沒有退出機制下的有效之舉,但并非長久之策。在閘門關(guān)閉的近兩年來,來自保險公司方面要求開閘的呼聲此起彼伏。“沒有分支機構(gòu),保險公司就沒辦法做大保費規(guī)模,尤其是對于一些成立時間不足五年、尚未完成全國布局的公司來說,影響更大。”一家壽險公司高管對記者說,“因此,放開是遲早的事情。”“不過,不是完全放開,而是有選擇地放。”一位知情人士告訴記者,從監(jiān)管目前的態(tài)度來看,此次分支機構(gòu)審批閘門重啟的對象是符合資質(zhì)的中資人身險公司,比如償付能力達標等。“近期監(jiān)管部門可能就會放一批分支機構(gòu)籌建,業(yè)內(nèi)預計,資本金雄厚、現(xiàn)有分支機構(gòu)相對較少的銀行系壽險公司有望率先受益。”

出臺并購重組制度

分支機構(gòu)審批閘門的重啟,折射出監(jiān)管思路的市場化轉(zhuǎn)變。即不再單純以關(guān)閉審批閘門來嚴控保險機構(gòu)野蠻生長,取而代之的是建立市場化的準入退出機制。“尤其是一直以來缺失的市場退出機制,保監(jiān)會正在研究醞釀推出,可以預見,未來保險業(yè)會迎來一輪并購重組潮。”知情人士透露說。就在最近召開的“保險業(yè)深化改革培訓班”上,保監(jiān)會主席項俊波重點提及了保險行業(yè)準入退出機制不健全的表現(xiàn):絕大部分新設公司是全國性牌照;部分新公司只是對原有市場主體的簡單復制;退出機制缺位,存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象,無法實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰。項俊波甚至形象地將市場準入退出機制不完善比喻為:就像高速公路入口出口不暢通。“一些保監(jiān)局局長向我反映,現(xiàn)在市場上的新機構(gòu)很多是跟隨者,不是市場的開拓者,有的甚至是搗亂者。一些公司在申請牌照時說得天花亂墜,開業(yè)后另搞一套。新公司基本上在傳統(tǒng)領(lǐng)域競爭,不是做”蛋糕“,而是搶”蛋糕“。因此,在準入退出監(jiān)管方面應該有新要求,推動公司干專業(yè)的事情,不斷開拓新的領(lǐng)域。”誠然,任何一個只有準入門檻而缺乏退出機制的市場,都不能視作是一個成熟而規(guī)范的市場。知情人士透露說:“保監(jiān)會正在加緊出臺保險業(yè)并購重組的制度規(guī)范,發(fā)揮并購重組在盤活現(xiàn)有牌照資源、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)等方面的作用;同時對問題嚴重、風險集中暴露的保險機構(gòu),果斷實施市場退出。既可以是全國市場的退出,也可以是局部市場的退出;既可以是全面業(yè)務的退出,也可以是部分業(yè)務的退出;既可以是長期退出,也可以是短期退出。”
2024-12-02 17:53:05
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