開(kāi)心保保險(xiǎn)網(wǎng)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)成為國(guó)家重要支撐，然而受自然環(huán)境影響重大的農(nóng)業(yè)，自身就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng)和完善的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度安排，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將難以持久健康運(yùn)轉(zhuǎn)。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，無(wú)論是農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)還是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，都需要政府一定程度的參與和必要的政策支持。

建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有通過(guò)政府的支持引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，激發(fā)民間再保險(xiǎn)主體承保的積極性，形成多層次、多渠道、廣覆蓋的再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，才能最大限度地發(fā)揮保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害融資方面的核心作用。

我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失情況。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、頻度高、覆蓋面廣、損失巨大。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料表明: 20世紀(jì)以來(lái)，全世界54個(gè)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害事件中有8個(gè)發(fā)生在中國(guó)。近幾十年來(lái)，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視自然規(guī)律，我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻次增多、危害加重，造成的損失呈直線(xiàn)上升趨勢(shì)。20世紀(jì)60年代我國(guó)平均每年的自然災(zāi)害損失約300億元人民幣，70年代520億元，80年代620億元，90年代迅速攀升到1 724億元。進(jìn)入21世紀(jì)后，前五年平均每年的經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)1 840億元，比20世紀(jì)80年代增長(zhǎng)了3倍。尤其2008年初的雪災(zāi)和5月12日發(fā)生的汶川地震，更是造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人民生命財(cái)產(chǎn)的損毀。

農(nóng)業(yè)不僅是比較利益最低的產(chǎn)業(yè)，而且也是自然風(fēng)險(xiǎn)最大的產(chǎn)業(yè)。面對(duì)日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快確立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度。然而，我國(guó)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)卻是嚴(yán)重滯后。盡管在20世紀(jì)80年代中期，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司開(kāi)始嘗試農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)都走上一條商品化、市場(chǎng)化的不歸之路，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的嘗試因其風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)率和賠付率畸高，保險(xiǎn)公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均不堪重負(fù)，到20世紀(jì)末，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅未能得到普及，而且持續(xù)萎縮。致使我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)極度缺失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢、規(guī)模狹小、范圍過(guò)窄，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制極其脆弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距大。

為不斷提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，濟(jì)南市制定了《2010年濟(jì)南市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，2010年，濟(jì)南市種植業(yè)試點(diǎn)縣（區(qū)）為平陰縣、商河縣、長(zhǎng)清區(qū)，畜牧業(yè)試點(diǎn)縣為平陰縣。試點(diǎn)縣（區(qū)）以村為單位統(tǒng)一組織農(nóng)戶(hù)投保。濟(jì)南市承保公司為人保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)濟(jì)南分公司。

據(jù)了解，種植業(yè)試點(diǎn)險(xiǎn)種為小麥、玉米和棉花，在農(nóng)戶(hù)自愿交足保費(fèi)的前提下，承保面積可實(shí)行地區(qū)全覆蓋，具體由各試點(diǎn)縣（區(qū)）確定。畜牧業(yè)試點(diǎn)險(xiǎn)種為奶牛，平陰縣要繼續(xù)按原要求做好承保工作。有條件的縣（市）區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況自行開(kāi)展高附加值經(jīng)濟(jì)作物等險(xiǎn)種的保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，保費(fèi)補(bǔ)貼由各縣（市）區(qū)自行承擔(dān)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任范圍指：因火災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)等無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。試點(diǎn)期限為1年。5月8日前為小麥保險(xiǎn)集中投保期，6月底前為玉米和棉花集中投保期，集中投保期過(guò)后不再辦理。小麥理賠時(shí)間最遲9月底前結(jié)束，玉米和棉花理賠時(shí)間最遲12月31日前結(jié)束。

在扶持政策上，政府將給予補(bǔ)貼。對(duì)小麥、玉米、棉花保險(xiǎn)的保費(fèi)，由財(cái)政按照80％的比例給予補(bǔ)貼，其余20％由農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。其中，中央、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)60％，長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由市與縣（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)10％，商河縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由市與縣財(cái)政分別承擔(dān)15％、5％。

具體保險(xiǎn)運(yùn)作情況也有明確規(guī)定，承保公司按照市場(chǎng)化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。在正常年景下，承保公司按照保險(xiǎn)合同履行賠付責(zé)任；當(dāng)試點(diǎn)縣（區(qū)）出現(xiàn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失時(shí)，報(bào)省政府同意，賠付總額實(shí)行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當(dāng)年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的3倍封頂。