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新政策于10月1日起實(shí)施

9月3日，濟(jì)南住房公積金管理中心公布公積金繳存和提取管理細(xì)則，將于10月1日起實(shí)施。新政規(guī)定，住房公積金貸款或組合貸款(商貸+公積金貸款)未還清前，不得以其他非銷戶原因一次性提取賬戶余額。細(xì)則出臺(tái)后，濟(jì)南市住房公積金在繳存和提取都有了更為詳細(xì)的規(guī)定。目前，細(xì)則已在該中心官方網(wǎng)站上掛出，市民可以上網(wǎng)查看。

市民扎堆辦理業(yè)務(wù)

“今天咨詢的人比平時(shí)多了將近一倍。”審批服務(wù)大廳咨詢服務(wù)臺(tái)工作人員聶女士表示。記者注意到，在業(yè)務(wù)即時(shí)辦理服務(wù)器上顯示，下午3點(diǎn)已經(jīng)有569位市民辦理了公積金提取業(yè)務(wù)。“以前在這個(gè)點(diǎn)，辦理數(shù)據(jù)一般為400來(lái)號(hào)，今天來(lái)看，比以往多了100多人。”聶女士說(shuō)。根據(jù)9月3日公布的《濟(jì)南市住房公積金提取管理實(shí)施細(xì)則》，市民一次性提取住房公積金余額將會(huì)收緊。“新政策出臺(tái)一般都會(huì)引起一定的影響，咨詢市民增加屬于正?，F(xiàn)象。”濟(jì)南住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。業(yè)內(nèi)人士指出，新政策剛剛出臺(tái)，不少市民還沒有消化，在公積金系統(tǒng)停運(yùn)之前，咨詢或者前來(lái)辦理支取業(yè)務(wù)的市民還將增加。

新舊政策簡(jiǎn)讀

據(jù)了解，在濟(jì)南，無(wú)論是新政還是舊有政策，都規(guī)定了以下12種情況可提取公積金。　

1.購(gòu)買、建造、翻建、大修具有自有產(chǎn)權(quán)的自住住房的(以下簡(jiǎn)稱自有自住住房);　　
2.償還購(gòu)買自有自住住房貸款本息的;　　
3.在本市無(wú)自有住房租房居住，且房租超出同戶籍共同居住家庭直系親屬工資收入15%以上的;　　
4.享受城市居民最低生活保障并需支付房租或者物業(yè)管理費(fèi)的;　　
5.失業(yè)或者與單位解除勞動(dòng)關(guān)系兩年以上，且男性年滿50周歲、女性年滿45周歲的;　　
6.調(diào)離本市并在新工作地設(shè)立住房公積金個(gè)人賬戶的(也可通過住房公積金異地轉(zhuǎn)移方式理);　　
7.非濟(jì)南戶籍職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系或戶籍遷出濟(jì)南行政區(qū)離開本市的;　　
8.出境定居的;　　
9.正式退休的;　　
10.完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的;　　
11.死亡或者被宣告死亡的;　　
12.住房公積金管委會(huì)確定的其他情形?！　?/li>

其中，5至11項(xiàng)情況屬于銷戶原因，其他情形屬于非銷戶原因。市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解公積金新政——無(wú)貸購(gòu)房，余額可在3年內(nèi)支取。

偽造手續(xù)引起注意

另外，近期，濟(jì)南住房公積金管理大廳工作人員發(fā)現(xiàn)，多名提取人在不符合支取條件的情況下，偽造有關(guān)手續(xù)提取住房公積金，主要形式有兩種：一是個(gè)人偽造《房屋所有權(quán)證》、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票等材料到管理中心辦理個(gè)人公積金審批；二是中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)商或其他組織、個(gè)人向職工提供偽造的《房屋所有權(quán)證》、購(gòu)房合同或虛開購(gòu)房發(fā)票等資料，幫助職工騙提住房公積金，并從中謀取非法利益。這兩種行為都屬于違法行為。為了維護(hù)住房公積金制度的嚴(yán)肅性，濟(jì)南住房公積金管理中心將嚴(yán)格審查提取證明文件和材料，一旦發(fā)現(xiàn)制假、造假套取住房公積金的行為，將把其不法行為作為失信信息記入公積金業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)其今后提取和貸款進(jìn)行必要的限制，情節(jié)嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

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《濟(jì)南市住房公積金提取細(xì)則》自2013年10月1日起施行，主要對(duì)以下兩類原因提取做了調(diào)整。一是因購(gòu)房提取的，在取得有效憑證和證明材料三年內(nèi)，一次性提取住房公積金的賬戶余額；二是有公積金貸款的，只能優(yōu)先用于償還住房公積金貸款（含組合貸款的商業(yè)貸款）本息，在住房公積金貸款及組合貸款未還清前不得以其他非銷戶原因提取。但仍可每還款滿一年提取一次，提前償還公積金貸款的也可提取公積金。由于公積金中心歸集系統(tǒng)升級(jí)和中秋節(jié)影響，并且公積金服務(wù)大廳全市只有一處，造成了職工集中提取，人員較多，等待時(shí)間過長(zhǎng)。為方便職工提取公積金，經(jīng)研究決定適當(dāng)延長(zhǎng)上述兩類原因提取公積金時(shí)間，具體內(nèi)容如下：一是凡因購(gòu)買自有自住住房提取公積金的未辦理公積金貸款的，在2013年9月30日前取得有效購(gòu)房憑證滿3年的，可延長(zhǎng)至2014年3月31日憑有效憑證辦理提取手續(xù)。二是有公積金貸款的，公積金貸款所購(gòu)房屋在2013年9月30日前取得購(gòu)房全額發(fā)票或房產(chǎn)證的，可憑上述材料延長(zhǎng)至2014年3月31日提取。因其它原因提取公積金的不受政策影響，可隨時(shí)辦理公積金提取。

#濟(jì)南公積金 #公積金政策

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌遭遇困局中央地方博弈加劇: 摘要：根據(jù)“十二五”規(guī)劃的時(shí)間表，基礎(chǔ)養(yǎng)老金還有兩年半的時(shí)間就需實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。在真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌尚未做實(shí)的情況下，如此短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌考驗(yàn)著決策層的智慧。上周發(fā)布的2012年人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱，全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，在此基礎(chǔ)上提出全國(guó)統(tǒng)籌看似是一個(gè)順理成章的選擇。但事實(shí)上，中國(guó)只有為數(shù)不多的幾個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金在省級(jí)的統(tǒng)收統(tǒng)支，絕大多數(shù)省份養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層級(jí)仍然停留在縣市一級(jí)，全國(guó)統(tǒng)籌單位多達(dá)2000個(gè)。中央從1991年開始要求加快提高統(tǒng)籌層次，22年過去，養(yǎng)老金仍然以縣、市統(tǒng)籌為主。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解，基金結(jié)余省份的反對(duì)并非主因，最根本的原因在于上一級(jí)政府的推諉。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，統(tǒng)籌層次無(wú)法提高的阻力在于政府本身，上級(jí)政府在提升統(tǒng)籌層次這一問題上的“葉公好龍”，導(dǎo)致社保碎片化制度不能根絕。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍則認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)籌并非解決中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度種種沉疴的最佳路徑，全國(guó)統(tǒng)籌可以部分實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的再分配，但由此引發(fā)的中央省級(jí)政府的博弈以及“搭便車”所帶來(lái)效率和公平的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于統(tǒng)籌所得。
“基本”與“基礎(chǔ)”的一字之差
本報(bào)查閱近年來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，政府在提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次的表述上發(fā)生了細(xì)微的變化——從“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”變?yōu)榱?ldquo;基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。2010年通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。”之后，國(guó)家“十二五”規(guī)劃以及社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃表述變?yōu)?ldquo;實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”。今年初的《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》延用后一種提法，提出“十二五”期末實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。上個(gè)月國(guó)家發(fā)改委將“研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案”列為今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。本報(bào)采訪的社保專家均表示，基本養(yǎng)老金由單位繳納的統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人繳納的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，這種統(tǒng)賬結(jié)合的制度是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第一支柱。基礎(chǔ)養(yǎng)老金則是指統(tǒng)賬結(jié)合中的統(tǒng)籌部分，也就是單位繳納的20%。從《社會(huì)保險(xiǎn)法》到“十二五”規(guī)劃，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次的范圍實(shí)際上是縮小了，按照現(xiàn)行制度，個(gè)人賬戶在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)留在地方管理。人社部并未向外公布這“一字之差”的原因。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授褚福靈認(rèn)為，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相當(dāng)于是個(gè)人的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，一旦基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，提高個(gè)人賬戶統(tǒng)籌層次并不難。鄭秉文認(rèn)為，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高統(tǒng)籌層次的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個(gè)人賬戶，政府放棄容易做的而選擇難度大的，最可能的原因是中央和地方之間存在博弈。據(jù)本報(bào)了解，人社部一直都在考慮基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，這也是平衡中央、地方養(yǎng)老責(zé)任的一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的選擇，即中央負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金及待遇調(diào)整，地方負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶做實(shí)的歷史就是中央和省級(jí)政府博弈的歷史。據(jù)李珍介紹，做實(shí)個(gè)人賬戶的責(zé)任由中央和地方政府共同承擔(dān)，地方財(cái)政的責(zé)任大于中央政府的責(zé)任。2008年之前，各省都積極做實(shí)爭(zhēng)取中央的轉(zhuǎn)移支付資金，2008年中央明確全國(guó)統(tǒng)籌的方向之后，沒有新的省市加入到做實(shí)試點(diǎn)中。這種博弈對(duì)于制度的傷害顯而易見。鄭秉文認(rèn)為，提高統(tǒng)籌層次的核心含義是要整合社保制度，如果將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶分開，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到全國(guó)管理層次，賬戶基金留在地方政府，等于是分裂了統(tǒng)賬結(jié)合的制度。
全國(guó)統(tǒng)籌路徑不明
雖然人社部多次宣布各省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌，但學(xué)界對(duì)此并不認(rèn)可。2007年，原勞動(dòng)保障部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》，提出“統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一基金預(yù)算、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程”的六個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其中的核心是統(tǒng)一基金管理，真正意義的省級(jí)統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)省級(jí)的統(tǒng)收統(tǒng)支，通俗來(lái)說(shuō)就是錢都集中在省一級(jí)。但由于執(zhí)行難度較大，政策規(guī)定只要建立了省級(jí)調(diào)劑金制度就算建立省級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金依然分散在市、縣一級(jí)，與之前沒有根本差別。但即使是如此具有中國(guó)特色的“低標(biāo)準(zhǔn)”的省級(jí)統(tǒng)籌，也有很多省份沒有真正做到。去年國(guó)家審計(jì)署進(jìn)行了為期半年的全國(guó)范圍的社保審計(jì)，結(jié)果顯示，截至2011年底，全國(guó)有17個(gè)省尚未完全達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)?；鸾Y(jié)余省份的反對(duì)一直被認(rèn)為是省級(jí)統(tǒng)籌難以推行的阻力，理由是這些省份不愿意“以富濟(jì)貧”，但這并非根本原因。廣東省一位社會(huì)管理部門人士向本報(bào)記者說(shuō)，他們不反對(duì)全國(guó)統(tǒng)籌，前提是將現(xiàn)有結(jié)余留在省內(nèi)，新制度執(zhí)行后的基金再進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌。褚福林表示，由于全國(guó)統(tǒng)籌意味著養(yǎng)老責(zé)任的上移，沒有省份會(huì)反對(duì)，而且養(yǎng)老金?？顚Ｓ茫@些結(jié)余省份即使有資金也不能用于平衡財(cái)政，對(duì)于他們這并非不可打破的利益。李珍表示，省級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)展緩慢，并非省級(jí)政府和勞動(dòng)保障行政部門無(wú)能，而是因?yàn)樗麄冇^察到下級(jí)政府和部門與社會(huì)保障行政部門的博弈普遍存在。每個(gè)地方政府都希望本地企業(yè)的負(fù)擔(dān)輕以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，減輕社保負(fù)擔(dān)也是招商引資的一個(gè)有利條件。但在財(cái)政分灶吃飯的前提下，統(tǒng)籌層次提高到哪一級(jí)，哪一級(jí)政府實(shí)際就成為最終的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。在縣市級(jí)統(tǒng)籌的情況，縣市級(jí)政府就是基金的負(fù)責(zé)人，他們必須發(fā)揮征繳的積極性以維護(hù)基金的平衡。一旦提升到省一級(jí)，他們的積極性就會(huì)下降。鄭秉文認(rèn)為，正是基于這種考慮，省級(jí)政府寧可在資金流的收支核算與管理上，保持以縣市統(tǒng)籌為主的基本格局。鄭秉文說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)真正省級(jí)統(tǒng)籌，則可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，各地市在虛報(bào)退休人數(shù)的同時(shí)還會(huì)降低征繳積極性，基金面臨支出增多和收入下降的雙重風(fēng)險(xiǎn)。“在這種情況下一旦實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，省級(jí)政府也必然要加入到博弈的大軍中來(lái)，如何避免這種情況，現(xiàn)在并沒有找到一個(gè)好的方法。”李珍說(shuō)。褚福靈認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌至少要做到制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、基金運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一，但現(xiàn)實(shí)中這四個(gè)條件都還沒有具備。鄭秉文也向本報(bào)記者坦承，如何實(shí)現(xiàn)真正的省級(jí)統(tǒng)籌或全國(guó)統(tǒng)籌這些目標(biāo)，實(shí)踐中仍然無(wú)解。實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的關(guān)鍵是明確中央政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)上的事權(quán)，中央政府應(yīng)該有這個(gè)擔(dān)當(dāng)，否則提高統(tǒng)籌層次永遠(yuǎn)走不出“葉公好龍”的困境。; #社會(huì)保險(xiǎn) #養(yǎng)老保險(xiǎn) #保監(jiān)會(huì) #政策法規(guī)
2024-12-02 17:53:05

實(shí)事資訊桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌: 摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，一直是廣大群眾最為關(guān)心的問題之一。9月19日，市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過了《桂林市城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》），標(biāo)志著全市范圍內(nèi)將建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大參保范圍新納入未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人群據(jù)了解，桂林市在2009年和2011年，先后啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱城居保）試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。截至目前，全市參保人數(shù)達(dá)204萬(wàn)多人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)58.42萬(wàn)人。今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，決定將新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新《辦法》保留了原有的制度框架。在參保范圍上，新《辦法》規(guī)定：具有桂林市城區(qū)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。“以前，新農(nóng)保的參保范圍是農(nóng)村居民，城居保的參保范圍是有城鎮(zhèn)戶籍的非從業(yè)人員，而新《辦法》把沒參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群也全部納入?yún)⒈７秶?，擴(kuò)大了范圍，鼓勵(lì)符合條件的居民從年輕時(shí)起就參保繳費(fèi)，年老后獲得更加可靠的保障。”該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)12個(gè)繳費(fèi)檔次自主選擇最高提至2000元，多繳多得多繳多補(bǔ)新《辦法》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。目前個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。由參保人自主選擇繳費(fèi)檔次。“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施之前，新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次；城居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新《辦法》繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比新農(nóng)保增設(shè)了7個(gè)檔次，比城居保增設(shè)了2個(gè)檔次，為有更高繳費(fèi)意愿和能力的居民提供了更多的選擇。這表示居民可以“多繳多得”。值得一提的是，政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼也有所提高。新《辦法》規(guī)定，政府對(duì)100-800元繳費(fèi)檔次分別按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)900—2000元繳費(fèi)檔次統(tǒng)一按每人每年80元進(jìn)行補(bǔ)貼。新桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與新農(nóng)保、城居保制度相比，除100元、200元繳費(fèi)檔次外，300—800元每個(gè)繳費(fèi)檔次都增加了10元補(bǔ)貼；900—2000元檔次實(shí)行80元定額繳費(fèi)補(bǔ)貼，這是強(qiáng)化“多繳多補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，以引導(dǎo)有意愿和能力的參保居民選擇較高檔次繳費(fèi)，對(duì)廣大參保人來(lái)說(shuō)，都是較大的利好。此外，政府還將為繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。包括：城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等四類群體由政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元；不屬于上述四類群體的城鄉(xiāng)低保對(duì)象由政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)50元。同時(shí)，繳費(fèi)困難群體可在政府代繳基礎(chǔ)上增加個(gè)人繳費(fèi)，并享受兩項(xiàng)繳費(fèi)合計(jì)金額對(duì)應(yīng)繳費(fèi)檔次的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。 “新《辦法》增加政府為城鎮(zhèn)‘三無(wú)’人員、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對(duì)象代繳100元和為城鄉(xiāng)低保對(duì)象代繳50元的內(nèi)容，擴(kuò)大了代繳的范圍，幫助到更多的困難群體。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老關(guān)系可轉(zhuǎn)移待遇計(jì)算方式與原先一致新《辦法》將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，很多已參保的居民疑惑：養(yǎng)老關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)呢？根據(jù)新《辦法》，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并后，其新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，已繳費(fèi)年限、資金不變，并按新《辦法》繼續(xù)繳費(fèi)和享受相應(yīng)待遇。“需要指出的是，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（老農(nóng)保）在并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，出現(xiàn)老農(nóng)保參保人員不屬于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的，根據(jù)新《辦法》起老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額將清退，并終止老農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。現(xiàn)在參保人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，新《辦法》對(duì)此也進(jìn)行了明晰。該負(fù)責(zé)人介紹，參保人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在繳費(fèi)期間跨城區(qū)（縣）轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額轉(zhuǎn)入遷入地，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，則無(wú)論戶籍是否遷移，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系都不再轉(zhuǎn)移。這也是新《辦法》亮點(diǎn)之一。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并后怎么計(jì)算、待遇如何？是廣大群眾最為關(guān)心的問題。對(duì)此，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《辦法》待遇計(jì)算方式與原先保持一致。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由政府出資建立，目前自治區(qū)和桂林市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月75元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。即，月計(jì)發(fā)養(yǎng)老金計(jì)算公式：養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金［個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（包括個(gè)人繳費(fèi)、補(bǔ)助、利息等）÷139］。在計(jì)息方面也有變化。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，新《辦法》將原來(lái)新農(nóng)保、城居保“個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由一年期存款利率計(jì)息”修改為“按國(guó)家規(guī)定計(jì)息”，具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。這有利于規(guī)避通脹和利率風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)參保人權(quán)益。桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金400元個(gè)人賬戶余額可繼承“與以往不同，新《辦法》首次建立了喪葬補(bǔ)助金制度。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《辦法》規(guī)定，參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，桂林市各城區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其死亡的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，并按400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬補(bǔ)助金給其法定繼承人或指定受益人。對(duì)未及時(shí)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以從喪葬補(bǔ)助金中直接扣減。喪葬補(bǔ)助金由自治區(qū)給予全額補(bǔ)助。喪葬補(bǔ)助金補(bǔ)助制度自2015年1月1日起執(zhí)行。“以前參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡都沒有喪葬費(fèi)補(bǔ)助金，新《辦法》一次性支付400元標(biāo)準(zhǔn)有利于其家人減輕負(fù)擔(dān)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。新《辦法》還規(guī)定，參保人個(gè)人賬戶實(shí)行完全積累，實(shí)賬管理。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。參保人死亡，其個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一經(jīng)建立后，無(wú)論在哪里繳費(fèi)，間斷性繳費(fèi)，個(gè)人賬戶都累計(jì)記錄參保人權(quán)益；個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他資助都將全部計(jì)入個(gè)人賬戶。參保人死亡的，其個(gè)人賬戶中包含政府補(bǔ)貼的部分余額，新《辦法》不再剔除。新桂林城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法從2014年1月1日開始執(zhí)行，這也表示，政府還將對(duì)已繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民按照新《辦法》標(biāo)準(zhǔn)該享受到的權(quán)益進(jìn)行追加補(bǔ)貼。; #養(yǎng)老保險(xiǎn) #保險(xiǎn)政策
2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)仍需緊密調(diào)整: 摘要：據(jù)了解，我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。去年，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)實(shí)施措施改革中后實(shí)現(xiàn)了盈利。但仍需認(rèn)識(shí)到財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍不容樂觀，行業(yè)發(fā)展的一些基礎(chǔ)問題仍未得到很好解決。中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮近日表示，面對(duì)新的形勢(shì)，財(cái)險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的工作基調(diào)，監(jiān)管部門要堅(jiān)持抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保財(cái)險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。周延禮在保監(jiān)會(huì)組織召開的全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作座談會(huì)暨全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上表示，總體上看，今年以來(lái)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行良好，整體呈現(xiàn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、盈利能力持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)有效防范、實(shí)力顯著增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)；但財(cái)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展也還存在很多深層次問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要下大力氣在四方面予以解決。一、是要在抓服務(wù)上有進(jìn)展。監(jiān)管部門要抓住服務(wù)重點(diǎn)，嚴(yán)格服務(wù)曜跡炕緇峒嘍劍繁７務(wù)效果；各公司要以抓服務(wù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手和突破口，堅(jiān)持服務(wù)方向，加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)清理賠案，創(chuàng)新服務(wù)方式，暢通投訴渠道；行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)。二、是要在嚴(yán)監(jiān)管上見成效。監(jiān)管部門要健全制度，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)；各公司要依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，合理制訂計(jì)劃，完善信息系統(tǒng)，加大內(nèi)審力度，強(qiáng)化責(zé)任追究；行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律檢查與信息溝通，及時(shí)向監(jiān)管部門反映新情況、新問題。三、是要在防風(fēng)險(xiǎn)上守底線。財(cái)險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)排查研究，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案；各公司要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)和資本意識(shí)，加強(qiáng)準(zhǔn)備金管理和壓力測(cè)試，規(guī)范再保共保行為，避免個(gè)體、分散風(fēng)險(xiǎn)的聚集和累積。四、是要在促發(fā)展上求突破。監(jiān)管部門要以理念促發(fā)展，以監(jiān)管促發(fā)展，以改革促發(fā)展，以機(jī)制促發(fā)展，以協(xié)調(diào)促發(fā)展；各公司要以管理促發(fā)展，以規(guī)范促發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，以服務(wù)促發(fā)展。正確落實(shí)工作任務(wù)：從“十一五”期間的發(fā)展情況看，我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的快速發(fā)展主要是由車險(xiǎn)的快速發(fā)展拉動(dòng)的。作為我國(guó)財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分，車險(xiǎn)要想持續(xù)健康發(fā)展下去就需要穩(wěn)步改革。車險(xiǎn)市場(chǎng)化改革是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，需要有目標(biāo)、有步驟地逐步推進(jìn)，同時(shí)改革的各項(xiàng)措施與目標(biāo)之間要相互配合、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)完整的體系。首先是繼續(xù)推動(dòng)車險(xiǎn)費(fèi)率制度市場(chǎng)化的改革。主要是注重車險(xiǎn)歷史數(shù)據(jù)積累，完善車險(xiǎn)定價(jià)的精算基礎(chǔ)，使車險(xiǎn)費(fèi)率定價(jià)更加趨于合理。這是車險(xiǎn)價(jià)格向市場(chǎng)回歸的第一步，具有重要的積極意義。其次是加快配套的法律措施、條款的改革與完善?，F(xiàn)行的法律法規(guī)以及車險(xiǎn)條款都存在一些與車險(xiǎn)持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。如現(xiàn)有專門規(guī)范車險(xiǎn)的法律法規(guī)條款過于簡(jiǎn)單，存在著難以操作的問題；多車事故下交強(qiáng)險(xiǎn)的賠償順位和處理原則規(guī)定不明、保險(xiǎn)人的無(wú)責(zé)賠付問題在車險(xiǎn)實(shí)踐中已經(jīng)受到諸多質(zhì)疑。這些問題都需要逐步解決，同時(shí)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)的立法及配套制度的建設(shè)也是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)相互配合，合力加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)領(lǐng)域的規(guī)范環(huán)境。最后是車險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。要通過細(xì)分客戶需求、創(chuàng)新車險(xiǎn)品種使險(xiǎn)種趨于多樣化和個(gè)性化?，F(xiàn)在，各保險(xiǎn)公司的車險(xiǎn)條款在保險(xiǎn)保障范圍、責(zé)任免除、賠款內(nèi)容以及其他服務(wù)內(nèi)容等方面沒有太大的差別，致使保險(xiǎn)產(chǎn)品品種單一、個(gè)性化不強(qiáng)。因此，建議保險(xiǎn)公司根據(jù)投保人的年齡、性別、駕駛經(jīng)驗(yàn)等記錄設(shè)計(jì)不同的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以滿足不同人群的差異化需求，以改變保險(xiǎn)公司惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀。增強(qiáng)企財(cái)險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)的發(fā)展活力和市場(chǎng)吸引力企財(cái)險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)與企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展上，它們是調(diào)整財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一環(huán)。但作為我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)第二大險(xiǎn)種的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，企財(cái)險(xiǎn)始終沒有跟上我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，發(fā)展缺乏活力，其中一個(gè)重要標(biāo)志是業(yè)務(wù)占比持續(xù)下降，2005年為12.17%，現(xiàn)在占比則不到6%。企財(cái)險(xiǎn)發(fā)展乏力背后的原因是多方面的，但就目前而言，主要是由于不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了保費(fèi)充足率的嚴(yán)重不足產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)虧損，業(yè)務(wù)量也不斷萎縮。因此要大力發(fā)展企財(cái)險(xiǎn)，就必須加大企財(cái)險(xiǎn)的承保深度，突破傳統(tǒng)的承保方式，增加承保標(biāo)的的責(zé)任范圍，提高保障程度，同時(shí)在承保廣度上，努力開發(fā)潛在市場(chǎng)的保險(xiǎn)需求，探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。家財(cái)險(xiǎn)的發(fā)展也不盡如人意，承保面不高，承保率及戶均水平低。促進(jìn)與居民生活密切相關(guān)的家財(cái)險(xiǎn)的發(fā)展就需要提高居民對(duì)家財(cái)險(xiǎn)的認(rèn)可度，創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)家財(cái)險(xiǎn)的市場(chǎng)吸引力。根據(jù)不同層次居民的收入水平及家庭財(cái)產(chǎn)狀況，分析不同層次居民對(duì)投保家財(cái)險(xiǎn)的需求心理，根據(jù)各地的自然環(huán)境等實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出更加貼近百姓生活、適應(yīng)不同層次居民的家財(cái)險(xiǎn)品種，擴(kuò)大家財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任范圍，豐富家財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品功能，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。把責(zé)任保險(xiǎn)作為財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”說(shuō)起來(lái)并不難，但難的是怎樣調(diào)，更難的是如何將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的過程中，責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是責(zé)無(wú)旁貸的。客觀的講我國(guó)的責(zé)任保險(xiǎn)這些年有了長(zhǎng)足的發(fā)展，2006年保費(fèi)收入僅56.4億元，而2010年則突破了百億元大關(guān)。但與國(guó)外同業(yè)相比，仍然存在巨大的差距。一是我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)總量與國(guó)外相比仍然處于較低水平。二是責(zé)任保險(xiǎn)占比財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)整體業(yè)務(wù)的比例一直徘徊在3.5%左右，遠(yuǎn)低于16%的國(guó)際平均水平。但這也說(shuō)明責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)有很大的發(fā)展?jié)摿?。就?zé)任保險(xiǎn)未來(lái)的發(fā)展而言，就是要繼續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療、教育、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的系統(tǒng)統(tǒng)保工作，扮演好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理者的角色。對(duì)于與人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系密切的行業(yè)、與社會(huì)環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的企業(yè)和與服務(wù)對(duì)象利益維護(hù)關(guān)系密切的職業(yè)等，應(yīng)該逐步實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，使其責(zé)任轉(zhuǎn)移的潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求，使責(zé)任保險(xiǎn)供給變?yōu)閷?shí)際供給，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過程中加強(qiáng)對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)分析，考慮客戶的不同需求和市場(chǎng)的法律環(huán)境，切實(shí)控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，有助于改變財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)充保險(xiǎn)市場(chǎng)，責(zé)任險(xiǎn)也有望成為保險(xiǎn)公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。總之，未來(lái)需要以財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整來(lái)帶動(dòng)整個(gè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展質(zhì)量和水平，以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使財(cái)險(xiǎn)更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。; #保監(jiān)會(huì) #監(jiān)管政策 #財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)
2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何讓農(nóng)民得實(shí)惠: 摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以在世農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來(lái)的沖擊，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。2007年國(guó)家財(cái)政撥出10億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過地方財(cái)政資金的配套，對(duì)六省區(qū)五大類糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項(xiàng)措施有力地改變了農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入51.8億。2008年，國(guó)家穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加大了對(duì)糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險(xiǎn)。分析近年來(lái)農(nóng)業(yè)政策情況，可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，將是今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期國(guó)策，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為其中的組成部分，正迎來(lái)了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。
　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按農(nóng)業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn);按危險(xiǎn)性質(zhì)分為自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)然災(zāi)害損失保險(xiǎn)、病蟲害損失保險(xiǎn)、疾病死亡保險(xiǎn)、意外事故損失保險(xiǎn);按保險(xiǎn)責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險(xiǎn)、綜合責(zé)任險(xiǎn)和一切險(xiǎn);按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險(xiǎn)和收獲險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)是兩個(gè)不同的概念，后者是以地域命名，是指在農(nóng)村范圍內(nèi)舉辦的各種保險(xiǎn)的總稱，除含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的其他各種財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的包括農(nóng)作物栽培(農(nóng)業(yè))、營(yíng)造森林(林業(yè))、畜禽飼養(yǎng)(畜牧業(yè))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈(漁業(yè))以農(nóng)村中附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的副業(yè)。中國(guó)開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種有：農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，生豬保險(xiǎn)，牲畜保險(xiǎn)，奶牛保險(xiǎn)，耕牛保險(xiǎn)，山羊保險(xiǎn)，養(yǎng)魚保險(xiǎn)，養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險(xiǎn)，對(duì)蝦、蚌珍珠等保險(xiǎn)，家禽綜合保險(xiǎn)，水稻、蔬菜保險(xiǎn)，稻麥場(chǎng)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)，烤煙種植、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險(xiǎn)，蘋果、鴨梨、烤煙保險(xiǎn)等等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在中國(guó)還處于起步階段，只是在個(gè)別省份開展，還需要經(jīng)過調(diào)研-試點(diǎn)-研究是否決定全面開展的階段。它的承保理賠要從以下幾點(diǎn)入手：一要做好承保方案。在承保過程中，保險(xiǎn)協(xié)議的擬定是整個(gè)業(yè)務(wù)成功安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司人員理賠現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)，承保方案要明確保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額，尤其要明確政府在整個(gè)保險(xiǎn)活動(dòng)的相關(guān)義務(wù)，協(xié)議承保的條款，必須報(bào)總公司批準(zhǔn);二是政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)全部錄入系統(tǒng)，便于后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。三要建立起規(guī)范、合理的理賠程序和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生賠案后，要及時(shí)足額的賠付給投保農(nóng)戶?！　∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還入在探索階段，還將從增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平等多方面支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，財(cái)政部還推出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼指財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的對(duì)象是投保農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)損失頻率和損失程度較高，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)平衡，保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)很高，靠農(nóng)民自身難以承擔(dān)。因此，需要財(cái)政提供一定比例的補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民支付保費(fèi)，緩解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供需矛盾，使保費(fèi)達(dá)到保險(xiǎn)公司和農(nóng)民都能接受的水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)一般是有中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政、盟市財(cái)政、和地方財(cái)政共同承擔(dān)。; #農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) #政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊新社保法爭(zhēng)議內(nèi)容解讀: 摘要：2012年7月1日，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》(簡(jiǎn)稱“新社會(huì)保險(xiǎn)法”)出臺(tái)，不同人的看法不同，對(duì)于新規(guī)的解讀也生出很多的爭(zhēng)議。新社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條規(guī)定：醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付。雖然新社會(huì)保險(xiǎn)法有不少突破和創(chuàng)新之處，但這條規(guī)定仍被法律界人士認(rèn)為是操作性不強(qiáng)，有太多責(zé)任不明確的地方。1、老有所養(yǎng)以前的政策規(guī)定超過年齡的人員不允許新參保。而新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)大齡人員的參保做出了新的規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的可以繳費(fèi)至滿15年，延期退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，也可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2、病有所醫(yī)以往，參保人員就醫(yī)如果由于各種原因是不能直接結(jié)算的，個(gè)人就需要先行墊付住院費(fèi)用，異地就醫(yī)的還要往返兩地報(bào)銷單據(jù)。這樣就加重了參保人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了緩解個(gè)人墊付大量醫(yī)療費(fèi)的問題，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算制度。對(duì)參保人員就醫(yī)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位直接結(jié)算；同時(shí)規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。這樣就大大減輕參保職工墊付資金的負(fù)擔(dān)和往返報(bào)銷單據(jù)的麻煩。3、傷有所治新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將參保范圍擴(kuò)大到所有事業(yè)單位，以及社會(huì)團(tuán)體、律師事務(wù)所等組織。而且為保證工傷職工得到及時(shí)救治，《社會(huì)保險(xiǎn)法》還規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不支付的，由工傷保險(xiǎn)基金先行先付，然后由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位追償。4、失有所助失業(yè)人員作為特殊的弱勢(shì)群體，風(fēng)險(xiǎn)承受能力非常低，為了保護(hù)他們的合法權(quán)益，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了職工領(lǐng)取失業(yè)金期間患病就醫(yī)的政策，也就是說(shuō)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。而且，失業(yè)人員不用自己繳納本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，這筆費(fèi)用將從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。5、育有所補(bǔ)用人單位按照職工工資總額繳納了生育保險(xiǎn)費(fèi)，男職工不享受生育保險(xiǎn)待遇，沒有就業(yè)的配偶如果也不能享受，對(duì)男職工來(lái)說(shuō)是不公平的。為了更充分地發(fā)揮生育保險(xiǎn)制度的功能，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，參保職工未就業(yè)的配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。復(fù)旦大學(xué)謝教授的遭遇恰恰戳到了新社會(huì)保險(xiǎn)法的軟肋。近日，謝教授的老父親不慎被撞，肇事者雖被判負(fù)全責(zé)但卻無(wú)力支付數(shù)量不菲的醫(yī)藥費(fèi)。謝教授想到新社會(huì)保險(xiǎn)法，寄希望能由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行墊付，卻遭遇意外的尷尬——有關(guān)方面對(duì)新社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條“第三人不支付”的解讀，讓謝教授的救命計(jì)劃擱淺。
　　本想解困卻又受困
上海醫(yī)療保險(xiǎn)信息中心工作人員說(shuō)，如果第三方支付了部分醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金也不負(fù)擔(dān)“不是父親出事，我還不知道會(huì)有這個(gè)問題。”8月24日，謝教授在電話中對(duì)記者說(shuō)。自父親出事后，他就開始為醫(yī)藥費(fèi)來(lái)回奔忙。雖然判定事故責(zé)任完全在肇事方，但因司機(jī)駕駛的二手車無(wú)年檢無(wú)交強(qiáng)險(xiǎn)，無(wú)法找保險(xiǎn)公司理賠，又因司機(jī)家窮，東拼西湊才籌集了一點(diǎn)錢，但對(duì)目前已達(dá)20萬(wàn)元的治療費(fèi)來(lái)說(shuō)，依舊是杯水車薪。謝教授自己也先后墊付了10萬(wàn)元。讓他著急的是，醫(yī)院方面最近又在催促，不給錢就不給藥。“人命關(guān)天，剛緩過勁兒來(lái)，藥停了，那還了得？”謝教授父親發(fā)生車禍后，直到現(xiàn)在還躺在醫(yī)院重癥病房里?？粗煌Ｉ蠞q的醫(yī)藥費(fèi)，謝教授急在心上。他偶然得知，已于7月1日施行的新社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)第三方不支付或找不到第三方時(shí)可由醫(yī)?；饓|付的說(shuō)法，他覺得或許能幫上自己的忙。并且，該法也以《上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<社會(huì)保險(xiǎn)法>調(diào)整本市現(xiàn)行有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的通知》(滬府發(fā)(2011)32號(hào)文)(下稱《調(diào)整通知》)的形式下發(fā)。他開始輾轉(zhuǎn)于上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室(下稱“醫(yī)保辦”)和上海市人力資源和社會(huì)保障局(下稱“人保局”)之間。但去過醫(yī)保辦和人保局后，謝教授發(fā)現(xiàn)事情遠(yuǎn)不是他想的那樣。“他們說(shuō)肇事司機(jī)是第三方確定無(wú)疑，還賠付了一部分錢，所以醫(yī)保方面不應(yīng)賠償。后來(lái)說(shuō)，對(duì)我的情況需要開會(huì)研究，具體需要多長(zhǎng)時(shí)間——一兩個(gè)星期還是一兩個(gè)月他們也說(shuō)不準(zhǔn)。”醫(yī)保辦下屬的上海市醫(yī)療保險(xiǎn)信息中心工作人員對(duì)他說(shuō)，按照新社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條規(guī)定，能夠確認(rèn)第三方的就不由醫(yī)療保險(xiǎn)基金擔(dān)負(fù)，如果第三方支付了部分醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金也不負(fù)擔(dān)。為驗(yàn)證謝教授的說(shuō)法，《國(guó)際金融報(bào)》記者咨詢了上海市醫(yī)保辦直屬單位上海市醫(yī)療保險(xiǎn)咨詢服務(wù)中心(下稱“咨詢中心”)。咨詢中心工作人員的說(shuō)法與謝教授問到的一樣，“因司機(jī)作為第三方可以確定，且他(司機(jī))不是不支付，而是已經(jīng)支付過，只是后續(xù)支付不出來(lái)。新社保法第三十條的‘不支付’，針對(duì)的是拒絕支付的情況，并不是沒能力支付”。在咨詢中心下屬的操作窗口——上海市浦東新區(qū)醫(yī)保事務(wù)中心，一位男性工作人員告訴記者，“市里面都說(shuō)這種情況不適用醫(yī)?；穑覀兛偛荒茏屖欣锫爡^(qū)里的吧？”醫(yī)保中心的解釋顯然讓謝教授無(wú)法接受，“如果總的醫(yī)療費(fèi)要30萬(wàn)元，對(duì)方只付得起很少的一部分，比如不到10萬(wàn)元，難道我們?yōu)榱四玫结t(yī)療保險(xiǎn)基金的墊付，就去拒絕第三方賠償嗎？這豈不是對(duì)肇事者的縱容嗎？”
　　“第三人不支付”暫無(wú)更細(xì)解讀
如果肇事者只賠付了一部分醫(yī)療費(fèi)，就不適用醫(yī)保，則會(huì)鼓勵(lì)受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫(yī)保墊付對(duì)于“第三人不支付”該如何解讀，記者查閱了上海醫(yī)保官方網(wǎng)站和上海市人保局官方網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，從2010年10月份到今年9月3日的公開信息中，并沒有對(duì)“第三人不支付”作進(jìn)一步解釋。此外，人保部在新社會(huì)保險(xiǎn)法正式實(shí)施前后，雖然頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》(人保部2011年第15號(hào)令)和《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》(人保部2011年第13號(hào)令)，但是這兩項(xiàng)文件中均未對(duì)“第三人不支付”有更進(jìn)一步的明示。帶著疑問，8月31日，記者向上海市醫(yī)保辦的上級(jí)主管部門上海市人保局咨詢。上海市人保局負(fù)責(zé)新聞聯(lián)絡(luò)的工作人員對(duì)記者表示，中央出臺(tái)的法律地方?jīng)]法展開解讀，因?yàn)?ldquo;沒這個(gè)權(quán)力”。對(duì)于第三人不支付是“拒絕支付”還是“無(wú)力支付”，該工作人員表示他們也不好說(shuō)，“你可以去咨詢下專業(yè)的律師”。最后，該工作人員給記者上海市人保局宣傳新社會(huì)保險(xiǎn)法網(wǎng)絡(luò)宣傳專題的鏈接，記者在其中一個(gè)網(wǎng)頁(yè)上發(fā)現(xiàn)人保局關(guān)于調(diào)整部分社會(huì)保險(xiǎn)政策的問答，其中一個(gè)回復(fù)稱：“目前上海關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付范圍進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)文件尚在制定中”。問答顯示的發(fā)布時(shí)間是2011年7月13日。為厘清“第三人不支付”確切所指，8月31日，記者又發(fā)傳真給人力資源和社會(huì)保障部，針對(duì)“‘第三人不支付’是否有進(jìn)一步的細(xì)則或司法解釋”、“‘無(wú)力支付’是否囊括其中”等問題，征詢意見。9月2日，人保部負(fù)責(zé)對(duì)外新聞聯(lián)絡(luò)的相關(guān)人員回復(fù)《國(guó)際金融報(bào)》記者時(shí)表示，今年人保部下發(fā)的14號(hào)令的解釋已經(jīng)很清楚了，建議記者看一下14號(hào)令，“我們暫時(shí)無(wú)法提供更詳細(xì)的解釋”。記者查閱了人保部2011年14號(hào)令——《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法》(下稱《管理辦法》)，發(fā)現(xiàn)該《管理辦法》主要涉及對(duì)參保人員及其用人單位履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益狀況信息的采集管理和使用保密等內(nèi)容，并未涉及“第三人不支付”的解讀。“目前我們只能提供14號(hào)令這么一個(gè)解釋。”面對(duì)記者的追問，上述人保部人士如是表示。正是這模糊的規(guī)定和解讀，讓謝教授深感苦惱。有不愿具名的分析人士稱，如果肇事者只賠付了一部分醫(yī)療費(fèi)，就不適用醫(yī)保，則會(huì)鼓勵(lì)受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫(yī)保墊付，“這真是奇怪的邏輯”。
　　細(xì)則并不是非要不可
新社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，還需要開會(huì)研究，但可能要一兩個(gè)星期或是一兩個(gè)月，什么時(shí)候出來(lái)并不好說(shuō)在采訪中，多位律師均對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，有關(guān)方面將“第三人不支付”解釋為“第三方拒不支付”而否認(rèn)“第三方無(wú)力支付”的情況過于狹隘，不支付可以理解為拒絕支付或無(wú)力支付兩種情況。有不愿具名的山東法律界人士告訴記者，肇事司機(jī)恰屬無(wú)力支付的情況，在他看來(lái)，咨詢中心方面有意無(wú)意忽略了這一層涵義。“若第三人只支付了少部分醫(yī)療費(fèi)用，就認(rèn)為不符合‘第三人不支付’的條件，是一種字面解釋，是與立法精神相違背的。”上海市聯(lián)業(yè)律師事務(wù)所律師占健明對(duì)記者表示，新社會(huì)保險(xiǎn)法是從以人為本的原則出發(fā)，作了“由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付”的規(guī)定。從立法精神來(lái)看，“未支付”應(yīng)當(dāng)包括第三人的主觀惡意不支付及第三人客觀上不能負(fù)擔(dān)兩種情況。“若真如有關(guān)方面的解釋，就是要求事故責(zé)任方‘一分錢不出’，實(shí)質(zhì)上是要求受害人拒絕接受賠償”。“對(duì)于‘不支付’的理解，不應(yīng)僅限于第三人‘不支付全部’這一種情況。”浙江海昌律師事務(wù)所律師王磊也認(rèn)為，就法條的本意而言，謝教授的情況應(yīng)該是屬于“先行墊付”的范圍。在謝教授找到相關(guān)部門時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴他，新社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，還需要開會(huì)研究，但可能要一兩個(gè)星期或是一兩個(gè)月，什么時(shí)候出來(lái)并不好說(shuō)。但王磊認(rèn)為，現(xiàn)在法條已經(jīng)很明確了，“配套實(shí)施細(xì)則其實(shí)也不是非要不可”。王磊表示，與商業(yè)目的的保險(xiǎn)不同，社會(huì)保險(xiǎn)以公益為目的。為此，當(dāng)勞動(dòng)者處于傷病時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到能保即保，以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本價(jià)值。王磊還建議，按照現(xiàn)在的情況來(lái)看，需要走訴訟途徑才能得到醫(yī)?；鸬闹С帧?br />; #社會(huì)保險(xiǎn) #社保法 #政策法規(guī)
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行業(yè)資訊信泰人壽賠付能力提升兩年現(xiàn)7家新股東: 摘要：2007年5月18日，經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，作為一家全國(guó)性壽險(xiǎn)公司，信泰人壽由大型國(guó)有化工企業(yè)巨化集團(tuán)公司(巨化集團(tuán))、浙江永利實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(永利集團(tuán))等9家發(fā)起人發(fā)起創(chuàng)立。最初注冊(cè)資本3.5億元人民幣。但3.5億元的注冊(cè)資本，對(duì)于一個(gè)致力于成為全國(guó)性壽險(xiǎn)公司的信泰人壽顯然是不夠的。所以，早在2008年年初，信泰人壽公司董事會(huì)就通過了一繼續(xù)增資決議，保守估計(jì)首批將至少增至5億元，以滿足在全國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的最低資本金要求。但卻因?yàn)榻鹑谖C(jī)的到來(lái)，擱淺了。說(shuō)起信泰人壽的增資之路，不能不說(shuō)是曲折不平，直到2009年底。因?yàn)樽鳛槭准铱偛吭O(shè)在浙江的壽險(xiǎn)公司，信泰人壽的股東以浙商為主，包括巨化集團(tuán)、永利集團(tuán)、浙江經(jīng)發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)(經(jīng)發(fā)集團(tuán))等。但這一年，浙江經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)，浙江企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，其中就包括了信泰人壽的股東們。他們不但沒有辦法增資，這年7月，信泰人壽股東永利集團(tuán)甚至為了為解決資金難題，將其持有的6000萬(wàn)股的信泰人壽股權(quán)質(zhì)押給了交通銀行，取得3000萬(wàn)貸款。于是，信泰人壽只得“自力更生”。2008年9月，開業(yè)不足一年半的信泰人壽爆出，信泰人壽正悄然推進(jìn)員工持股計(jì)劃。按當(dāng)時(shí)宣導(dǎo)的方案，公司A類以上干部，包括總公司部門級(jí)負(fù)責(zé)人及分公司管理層以上人員可參與認(rèn)購(gòu)股份?？上В瑔T工持股計(jì)劃未獲得監(jiān)管部門的批準(zhǔn)，增資一事再次擱置。不過，與此同時(shí)，信泰人壽也爆出計(jì)劃引入外資戰(zhàn)略投資者。只是之后又沒了消息。2009年，信泰人壽先后兩次發(fā)生股權(quán)變動(dòng)，一是，1月份，信泰人壽最初的股東巨化集團(tuán)將其當(dāng)時(shí)17.14285％股份轉(zhuǎn)讓給了子公司巨化控股有限公司(巨化控股)。二是，3月份，最初的股東經(jīng)發(fā)集團(tuán)將所持4000萬(wàn)股股份轉(zhuǎn)讓給浙江建藝裝飾有限公司(浙江建藝裝飾)。這樣，信泰人壽9家股東換了2家。直到2009年底，信泰人壽增資一事總算有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。11月23日，保監(jiān)會(huì)正式批復(fù)，信泰人壽增資2.13億，注冊(cè)資本金增加至5.63億元，9家股東變成了10家，仍以原來(lái)的浙商股東為主。其中，巨化控股、永利集團(tuán)分別持股19.61%。2010年初，信泰人壽再次增資，引入了電聯(lián)控股集團(tuán)、杭州供銷五交化和湖州萬(wàn)國(guó)汽修三家新股東，股東數(shù)變?yōu)?3家。不過此次增資額只有0.46億元，至6.09億元。之后不久，信泰人壽引入外資的計(jì)劃也有了進(jìn)展，信泰人壽進(jìn)行了今年以來(lái)的第二次增資。4月初，保監(jiān)會(huì)批復(fù)，三井住友海上火災(zāi)保險(xiǎn)株式會(huì)社認(rèn)購(gòu)信泰人壽增發(fā)股的45,854,987股，信泰人壽的注冊(cè)資本也因此增至6.55億元，股東變成了14家，其中最初的發(fā)起股東只剩了7家。增發(fā)外資股后的5個(gè)月，也即此次9月7日，信泰人壽再次增資，增資額接近達(dá)5個(gè)億，史無(wú)前例。同時(shí)，與前幾次增資不同的還有，這次信泰人壽終于沒有再引入新的股東。; #信泰保險(xiǎn) #政策法規(guī)
2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立基金公司: 摘要：日前，證監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合起草了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)辦法》（以下稱《試點(diǎn)辦法》），允許保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等申請(qǐng)投資設(shè)立基金管理公司。分析人士指出，此舉有利于增強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的靈活性，提高險(xiǎn)資投資收益率。據(jù)介紹，在申請(qǐng)主體方面，申請(qǐng)投資設(shè)立基金管理公司的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。在申請(qǐng)程序方面，申請(qǐng)投資設(shè)立基金管理公司的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合保監(jiān)會(huì)有關(guān)股權(quán)投資的規(guī)定。保監(jiān)會(huì)從保險(xiǎn)資金投資風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，審查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的資格，并依法出具保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資基金管理公司的監(jiān)管意見。此后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)再向證監(jiān)會(huì)報(bào)送設(shè)立基金管理公司的申請(qǐng)文件，證監(jiān)會(huì)依法進(jìn)行審核并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。值得注意的是，在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，《試點(diǎn)辦法》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與基金管理公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“法人分業(yè)”原則，保證基金管理公司的獨(dú)立法人地位。記者了解到，目前有保險(xiǎn)公司背景的基金公司不多。公開資料顯示，穩(wěn)居規(guī)模前三的嘉實(shí)基金的背景是中國(guó)人保，通過中誠(chéng)信托間接持有；大成基金的背景同樣是中國(guó)人保，通過新黃埔間接持有；平安大華基金同樣為中國(guó)平安集團(tuán)通過旗下平安信托間接控股。保險(xiǎn)資金入市既是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)中央銀行多次降息，保險(xiǎn)公司的傳統(tǒng)產(chǎn)品發(fā)展遇到了不小的困難。保險(xiǎn)公司投資渠道受限制過多的問題已經(jīng)成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。保險(xiǎn)資金進(jìn)入股市對(duì)于我國(guó)保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。去年10月26日，國(guó)家批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司通過購(gòu)買證券投資基金，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)投資從單一利率產(chǎn)品到資本市場(chǎng)的飛躍。隨后在不到8個(gè)月的時(shí)間里，一些積極入市的公司初步嘗到了甜頭，保險(xiǎn)資金的入市比例也獲準(zhǔn)提高。然而在實(shí)際操作中，一些保險(xiǎn)公司認(rèn)為，保險(xiǎn)資金入市還存在投資品種單一和渠道不暢的問題，更希望進(jìn)一步開放保險(xiǎn)資金入市的投資范圍，特別是能讓保險(xiǎn)公司參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金和設(shè)立基金管理公司。對(duì)于允許保險(xiǎn)公司參與發(fā)起設(shè)立證券投資基金和成立基金管理公司的問題不僅在保險(xiǎn)界，而且在證券界均有過一段時(shí)間的探討了。有的專家認(rèn)為，目前保險(xiǎn)公司是基金市場(chǎng)的最大投資者。保險(xiǎn)公司對(duì)開放式基金有一定的參與意愿，這對(duì)其拓寬投資渠道、增加投資品種、改善資產(chǎn)組合匹配是有利的。但保險(xiǎn)公司介入開放式基金的程度，取決于對(duì)保險(xiǎn)公司投資基金市場(chǎng)比例的放寬和開放式基金方案條件的優(yōu)劣。由于保險(xiǎn)公司對(duì)資金運(yùn)用收益率和流動(dòng)性的特殊要求，對(duì)保險(xiǎn)公司投資基金市場(chǎng)的比例限制應(yīng)適當(dāng)放寬，這樣保險(xiǎn)公司才會(huì)涉足開放式基金市場(chǎng)。有的保險(xiǎn)業(yè)人士更明確指出，只有允許保險(xiǎn)公司參與設(shè)立、發(fā)起和管理證券投資基金，在保險(xiǎn)公司充分參與的情況下，才能建立符合保險(xiǎn)資金特點(diǎn)的基金類型，使基金的投資目標(biāo)能更好地適應(yīng)保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)收益要求，同時(shí)保險(xiǎn)公司的參與，也能夠有效地監(jiān)督基金的管理和操作。另?yè)?jù)專家介紹，保險(xiǎn)公司的資金管理，通常有兩種方式，一種是通過內(nèi)部設(shè)立的投資部門來(lái)完成；另一種就是成立專門為資金運(yùn)用服務(wù)的資產(chǎn)管理公司，接受適合保險(xiǎn)資金投資理念的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)，如保險(xiǎn)基金管理公司，對(duì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行專業(yè)化管理，也有利于控制投資風(fēng)險(xiǎn)。此外，根據(jù)中美世貿(mào)協(xié)議，中國(guó)將允許外資參與設(shè)立中外合資基金管理公司，與國(guó)內(nèi)基金管理公司共同分享資本市場(chǎng)發(fā)展的成果。那么國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)起碼應(yīng)當(dāng)獲得與外資保險(xiǎn)公司同等政策待遇。另一方面保險(xiǎn)公司參與發(fā)起設(shè)立基金管理公司也符合國(guó)際慣例。面對(duì)我國(guó)加入WTO后保險(xiǎn)業(yè)所面臨的沖擊，民族保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)力爭(zhēng)在保護(hù)期內(nèi)逐步介入資本市場(chǎng)，增強(qiáng)與國(guó)際同行的競(jìng)爭(zhēng)能力。; #政策法規(guī) #保監(jiān)會(huì) #保險(xiǎn)公司 #金融
2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊兩岸擬降低保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻: 摘要：據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，臺(tái)灣金融監(jiān)督管理部門21日表示，大陸保險(xiǎn)業(yè)來(lái)臺(tái)設(shè)置代表人辦事處或參股，研擬刪除評(píng)等條件，排除大陸保險(xiǎn)業(yè)來(lái)臺(tái)的障礙。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議21日簽署，兩岸保險(xiǎn)監(jiān)理平臺(tái)會(huì)議（金保會(huì)）雖然未正式開會(huì)，但是大陸與臺(tái)灣也在兩岸保險(xiǎn)發(fā)展上有進(jìn)展。臺(tái)灣“金管會(huì)”表示，大陸承諾積極支持符合資格的臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（交強(qiáng)險(xiǎn)）。臺(tái)灣“金管會(huì)”官員表示，目前產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)有2家保險(xiǎn)公司在大陸，也已經(jīng)取得交強(qiáng)險(xiǎn)的資格。不過依據(jù)大陸的承諾，顯示未來(lái)只要符合資格的保險(xiǎn)業(yè)者申請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)，將會(huì)盡速審批。另外，臺(tái)灣則積極審慎修正大陸保險(xiǎn)業(yè)在臺(tái)灣設(shè)置辦事處及參股的評(píng)等規(guī)定。根據(jù)兩岸金融業(yè)務(wù)往來(lái)管理辦法規(guī)定，大陸保險(xiǎn)業(yè)來(lái)臺(tái)設(shè)置辦事處或者是參股，必須要有成立20年以上的經(jīng)驗(yàn)、以及評(píng)等A-以上的等級(jí)，以及沒有重大缺失等。臺(tái)灣官員表示，現(xiàn)在“金管會(huì)”正在修正法規(guī)，并將依據(jù)行政程序進(jìn)行。6月21日14時(shí)，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在上海簽署。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，在銀行、保險(xiǎn)方面，大陸允許臺(tái)灣的銀行在福建設(shè)立異地支行，允許臺(tái)灣的銀行在大陸發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，積極支持符合資格的臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)者經(jīng)營(yíng)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。協(xié)議明確了兩岸服務(wù)市場(chǎng)開放清單，在ECFA早期收獲基礎(chǔ)上，更大范圍地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場(chǎng)開放措施。其中，大陸對(duì)臺(tái)開放共80條，臺(tái)灣對(duì)大陸開放共64條，雙方市場(chǎng)開放涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、金融等行業(yè)。據(jù)悉，協(xié)議對(duì)兩岸服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放涉及了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)部門中的11個(gè)。其中，大陸方面出價(jià)均高于對(duì)WTO的承諾水平，一次性出價(jià)涵蓋的行業(yè)類別之多、開放力度之大，在大陸已簽署的類似協(xié)議中前所未有。臺(tái)灣業(yè)者多年期盼的在大陸設(shè)立證券、基金、期貨公司，也予以了大幅開放。臺(tái)灣方面也對(duì)大陸服務(wù)業(yè)作出了一些開放，如已在臺(tái)灣設(shè)有分行的大陸的銀行符合條件者可申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)分行，大陸的銀聯(lián)公司也可申請(qǐng)赴臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。此外，陸資企業(yè)可望赴臺(tái)開旅館、餐廳。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社論認(rèn)為，簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，臺(tái)灣獲得了相當(dāng)豐碩的成果，可以在未來(lái)獲得大量的新投資機(jī)會(huì)，也為臺(tái)灣致力發(fā)展服務(wù)業(yè)掌握了廣大的市場(chǎng)基礎(chǔ)。特別是在金融業(yè)和電子商務(wù)的市場(chǎng)開放上，可以為利差極小的臺(tái)灣金融業(yè)拓展一個(gè)潛力巨大的新市場(chǎng)。; #保險(xiǎn)行業(yè) #政策法規(guī)
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