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隨著中介渠道作用的日漸重要,中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問(wèn)題也更為普遍,保監(jiān)會(huì)再度力推保險(xiǎn)中介專(zhuān)業(yè)化,各方摸底顯示,部分區(qū)域改革熱情高漲,部分區(qū)域卻冷淡很多。
據(jù)調(diào)查,2011年全國(guó)36個(gè)保監(jiān)局查處違法違規(guī)套取資金8065.8萬(wàn)元,涉及保費(fèi)8.55億元。121家違法違規(guī)的保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)中,虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛開(kāi)發(fā)票的機(jī)構(gòu)達(dá)56家,涉及金額2.4億元。為此,保監(jiān)會(huì)力推保險(xiǎn)中介專(zhuān)業(yè),設(shè)想,通過(guò)由銀行或者關(guān)聯(lián)方出資、銀行與現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)或者代理公司合作等方式,實(shí)現(xiàn)銀行代理保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化,能夠從體制機(jī)制上根本扭轉(zhuǎn)銷(xiāo)售誤導(dǎo)、商業(yè)賄賂等各種突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司與銀行合作關(guān)系合法、真實(shí)、透明。
以汽車(chē)4S店和維修企業(yè)構(gòu)成的代理渠道,是汽車(chē)保險(xiǎn)銷(xiāo)售的主要渠道之一,然而由于小企業(yè)眾多也存在“小、散、亂”的問(wèn)題。
據(jù)悉,為扶持車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售渠道健康發(fā)展,保監(jiān)會(huì)提出了汽車(chē)銷(xiāo)售維修類(lèi)機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化改革思路。保監(jiān)會(huì)表示,下半年將加快推動(dòng)車(chē)險(xiǎn)代理專(zhuān)業(yè)化。發(fā)布推進(jìn)汽車(chē)保險(xiǎn)銷(xiāo)售服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn),一方面,限制和減少汽車(chē)銷(xiāo)售維修類(lèi)企業(yè)兼業(yè)代理準(zhǔn)入;另一方面,鼓勵(lì)和支持車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的汽車(chē)相關(guān)企業(yè)整體轉(zhuǎn)制,設(shè)立保險(xiǎn)中介公司或與現(xiàn)有保險(xiǎn)中介公司合作,將兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一納入保險(xiǎn)中介公司管理,在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、從業(yè)人員要求等方面予以政策支持。對(duì)于轉(zhuǎn)制的企業(yè)將按照優(yōu)先審批、簡(jiǎn)化手續(xù)的原則辦理。
車(chē)險(xiǎn)渠道面臨變革,作為壽險(xiǎn)主要銷(xiāo)售渠道的郵政及銀行代理渠道也在醞釀專(zhuān)業(yè)化改革。
在郵政渠道方面,上半年,保監(jiān)會(huì)已與中國(guó)郵政集團(tuán)公司基本達(dá)成共識(shí),即由中國(guó)郵政集團(tuán)公司出資設(shè)立保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。下半年,保監(jiān)會(huì)將“鼓勵(lì)郵政代理專(zhuān)業(yè)化改革”:支持郵政集團(tuán)盡快開(kāi)展模式重組,形成完整的保險(xiǎn)銷(xiāo)售服務(wù)綜合平臺(tái)。力爭(zhēng)用1年左右時(shí)間,對(duì)郵政代理保險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化再造,實(shí)現(xiàn)管控責(zé)任明確、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控。
在銀保代理方面,保監(jiān)會(huì)表示,下半年將積極推動(dòng)銀保專(zhuān)業(yè)化改革。一方面根據(jù)市場(chǎng)情況,適時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,通過(guò)要求銀行停止開(kāi)展不合要求的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等“堵”的措施,逐步倒逼銀行保險(xiǎn)走專(zhuān)業(yè)化道路。另一方面,繼續(xù)開(kāi)展銀保專(zhuān)業(yè)化調(diào)研和指導(dǎo),積極宣傳政策導(dǎo)向,鼓勵(lì)具備條件的商業(yè)銀行通過(guò)集團(tuán)內(nèi)合作、引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)等方式,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化試點(diǎn)
對(duì)于保監(jiān)會(huì)此舉,市場(chǎng)反應(yīng)冷熱不一。
上述業(yè)內(nèi)人士透露,已有數(shù)家大型車(chē)商正在準(zhǔn)備資金拿牌照。去年9月份獲批成立的河北盛安汽車(chē)保險(xiǎn)銷(xiāo)售有限公司,就是第一家股東為汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司。
而不少小型車(chē)商則相對(duì)冷淡許多。“就算成立了一家中介公司,還是要和各保險(xiǎn)公司談合作,該走的流程都一樣,沒(méi)有必要。”一家汽車(chē)銷(xiāo)售公司的總經(jīng)理認(rèn)為,政策對(duì)小保險(xiǎn)公司有利,因?yàn)樾”kU(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)少、理賠速度慢,和大公司相比沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),漸漸被4S店拋棄。“倘若這些小型保險(xiǎn)公司和車(chē)商合作,成立保險(xiǎn)中介公司,那么就能賣(mài)獨(dú)家車(chē)險(xiǎn)了。”
除了正處于改革期的中國(guó)郵政集團(tuán)公司將保險(xiǎn)納入通盤(pán)考慮,成立了保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司之外,部分銀行開(kāi)設(shè)保險(xiǎn)中介公司的意愿亦不強(qiáng)烈。
“中介公司很多,但做得風(fēng)生水起的屈指可數(shù),其發(fā)展模式還待商榷,需要一段時(shí)間觀察、研究和評(píng)判。而且政策剛出來(lái),沒(méi)有必要這么早做。”某銀行人士稱(chēng)。
不過(guò)部分區(qū)域性銀行對(duì)自設(shè)保險(xiǎn)中介公司有一定興趣。保監(jiān)會(huì)在《經(jīng)營(yíng)情況》中提到,上半年,廣東、內(nèi)蒙、西安、廈門(mén)、湖北等保監(jiān)局進(jìn)行了摸底調(diào)研,部分區(qū)域性商業(yè)銀行顯示了較高的改革熱情,積極開(kāi)展可行性研究并進(jìn)行試點(diǎn)。
保監(jiān)會(huì)改革的意愿堅(jiān)決。根據(jù)保監(jiān)會(huì)《中國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)報(bào)告(2011)》指出,“十二五”期間,保監(jiān)會(huì)將“鼓勵(lì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售走向?qū)I(yè)化分工,引導(dǎo)車(chē)商、銀行等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)加速專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程”。
保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝也表示“保險(xiǎn)業(yè)從弱小起步,專(zhuān)業(yè)化分工是必然趨勢(shì),這樣才能逐步成熟和壯大”,認(rèn)為“監(jiān)管部門(mén)需要順應(yīng)和引導(dǎo)這個(gè)潮流”。
一位保險(xiǎn)中介經(jīng)紀(jì)公司高管預(yù)計(jì),保監(jiān)會(huì)接下來(lái)不排除出臺(tái)具體細(xì)則迫使車(chē)商、銀、郵等兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取牌照的可能性,對(duì)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)施加影響,否則便只能租用牌照,將利潤(rùn)分羹于他人,這是代理商們所不樂(lè)見(jiàn)的,最終會(huì)促使這些兼業(yè)代理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)開(kāi)辦中介公司。
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